深圳市“十五”国民经济和社会信息化规划

深圳市计划局

深圳市信息化建设委员会办公室

序    言

21世纪是信息技术革命继续高涨的世纪。经济全球化、社会信息化不仅加速了人类社会历史发展的进程，而且深刻地改变了人们社会生活方式，实质地提高了人们的生活质量，改善了生活环境。信息经济已成为世界经济的新动力和新增长点，信息产业成为发达国家的支柱产业，信息化成为当代竞争的制高点。

信息化对发展中的国家是严峻地挑战，也是难得的机遇。我国参加WTO在即，信息行业面临着更剧烈地国际竞争。

党中央、国务院对信息化建设已作出全面战略部署，制定信息化规划，明确在未来五年把信息化放在经济和社会发展的优先位置，要用信息化带动工业化，实现经济结构和产业结构的调整升级，实现生产力的跨越式发展，加速国家现代化。

在“九五”期间，深圳是国家信息化的带头示范城市，对全国的信息化建设起着重大的历史性作用。对在中国如何看待信息化以及如何进行信息化建设的重大战略问题，以理论与实践相结合的方式，给出了一个系统而具体的答案。在关于信息化的概念、理论原则、发展战略、操作方法、重点项目选择和实施等方面，初步形成了一整套有中国特色的发展模式，在国务院召开的全国信息化工作会议（97.4.18深圳）上得到充分肯定和高度评价。在当时，对深圳特区能否继续起着“窗口”、“试验田”、“排头兵”作用的问题，用信息化工作的实际成果作出了一个肯定的回答，为深圳经济和社会发展开拓了一条新的思路，促进了深圳经济的新发展。

在“九五”期间，深圳率先建立了信息化组织领导体系和基本信息法规，建成了宽带IP城域网和双向互动有线电视网；信息资源开发和利用有显著的进展。市级和区级政府各部门开展信息化建设，提高了政府机构的办事效率和社会形象；大部分大中型企业建立了信息系统；信息应用遍及金融、税收、公安、人事、劳动、保险、交通、口岸、海关、城管、科技、教育、卫生等20多个重要社会公共领域。各系统中数据库有200多个。

在探索信息化建设的实践中，深圳培养和锻炼出了一批高素质的优秀人才，涌现出一批开发信息技术应用的优秀企业，为今后的信息化发展奠定了重要的基础。

深圳信息化工作也存在一些薄弱环节。主要表现在：社会信息关系不顺，主管机构职权不足，缺乏应有的组织、协调和贯彻力；信息网络难以互联互通和信息资源无法共享成为发展的瓶颈。电子商务和IC卡综合应用等涉及多部门的“横向性”信息应用工程的建设，阻力重重，进展滞缓。

为推进我市信息化建设，按照国家计委部署，依据《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的精神，在总结我市“九五”信息化建设经验的基础上，经广泛征求各有关部门对信息化规划编制的意见，制定本规划。

一、战略思路

（一）指导思想

以邓小平和江泽民同志关于信息工作的理论为指导，认真地、创造性地贯彻党的十五届五中全会和中共深圳市委三届二次会议的精神，加快推进信息化，用信息化带动工业化，促进经济结构调整和升级，加速国家现代化。

面对加入WTO的新形势，深圳应按照率先基本实现现代化和建成现代化示范城市的战略目标，在“九五”发展的基础上，进一步发挥自己的优势，继续贯彻国家信息化“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享” 的方针，充分发挥政府主导作用和市场机制的作用，积极借助国际先进的科学技术和经验，技术创新与体制创新并举，提高创新能力，集中一切可能利用的资源，瞄准有限重点目标，抓应用促发展，在宽带城域网络、数字电视体系、电子商务体系建设上，以及在所确定的重点信息产业领域和重点研发方向上有所突破，有所创新，有所飞跃，把深圳信息化推进到世界发达城市的水平，使深圳继续成为国家信息化的创新试点城市，成为用信息化加快现代化的带头示范城市，建成信息化特区。

（二）发展策略

根据上述方针，深圳信息化建设要坚持贯彻下列4项战略原则：

发挥政府主导作用，理顺社会信息关系

政府主导作用是中国信息化建设的重要特色，是具体国情的体现。面对激烈的国际竞争，必须“集中力量办大事”，对事关全局和有利于我市可持续发展的重点信息设施、重点产业、重点研究开发实验室、信息技术专业院校的建设，列入市投资计划并给予必要的支持。必须强化信息化建设主管机构的职能，提高其组织领导、管理和协调能力。要不断完善并认真执行有关政策、法规、标准。要运用政府采购手段扶持具有自主知识产权产品企业的发展。

引入竞争机制，突破基础网络建设瓶颈。

    为加快我市基础网络建设，打破个别企业长期垄断、建设缓慢的局面，必须引入竞争机制，多渠道融资，鼓励多家网络企业参与建设。建设宽带城域网、宽带信息交换中心，满足信息应用的需要。

建设电子商务平台，支撑电子商务应用的发展。

电子商务平台是发展电子商务必要的基础，主要包括CA认证中心、支付系统和货物配送系统等，要在政府的组织协调下优先建好这一平台，为广泛开展电子商务应用提供支撑条件，促进电子商务应用的蓬勃发展。

组织联合攻关，提高自主创新能力

在重点产业项目和重点研发方向上，组织进行多层次、多渠道、多样式的合作，联合进行技术创新；组织以产品为核心的企业联盟；组建若干国际水平的重点研发实验室和工程技术中心。提高技术及产品的创新能力。

二、发展目标

“十五”期间，深圳信息化建设的总目标是建成信息化特区。要实现信息化建设的以下目标：

（1）建成具有国际先进水平的信息基础设施。建设一个超大容量（Tb/s级）的宽带城域全光传送网和具有多种接入方式的宽带接入网，实现宽带接入到户；建成宽带信息交换中心，提高信息资源的利用和共享；建成数字电视体系，拓展支撑信息应用的基础；推进电信网、有线电视网和计算机网的三网融通。

（2）建立电子商务综合服务平台。为广泛开展电子商务应用创造必要的条件，加快建立和完善包括认证中心、货币支付系统、货物配送系统等的电子商务综合服务平台。

（3）基本实现政务信息化。党政各部门局域网建网率达到100%，内部信息系统覆盖业务的比率达到90%，内部信息资源数据库化达到70%以上，各部门实现网络互联及电子公文交换；面向公众的服务网络化；政府物料采购电子商务化。实现高效率的政务运作。

（4）实现以信息技术应用带动产业结构的调整。企业通过广泛应用信息技术，实现生产技术改造及产品创新能力和产品质量的提高，促进大批企业由劳动密集型的规模效应转向技术密集型的规模效应，实现产业档次的升级；普遍建立企业网站，以电子商务的运作方式改革传统的生产、经营和管理，降低成本，提高效益，增强企业市场竞争能力。

（5）基本形成城市信息化综合服务环境。各类面向家庭、面向社区的网络服务快速发展，医疗保健、社会保障、政府服务、网上教育、网上图书馆、网上银行、网上购物、网上娱乐、影视点播、日常生活等各种网络服务不断增加和完善，满足居民各个方面的需要。

（6）形成六大重点产业为主体的信息产业体系。以移动通信、光电子、计算机及网络、软件、集成电路、数字音视等六大产业为发展重点，并大力发展信息服务业，推进信息产业整体发展，形成我市信息产业有所为有所不为、重点突破的发展特色。

信息产业发展速度继续保持高于国民经济的增长速度，到2005年，信息产业增加值占当年我市国内生产总值的40%以上，电子信息产品制造业产值占当年工业总产值的65%以上。

（7）信息终端应用普及率达到新水平。2005年电话主线普及率每百人55线；移动电话普及率每百人85部。全市有线电视覆盖率95%以上，数字电视普及率50%以上，有线电视交互终端普及率每百户30部。常住人口家庭电脑普及率达75%以上，互联网入网户数占全市人口总数的35%以上。

（8）建设信息技术及产品创新的研究开发基地。建立健全有利于科技创新与产业化的研究开发机制、成果转化机制和分配激励机制，重点引进先进技术的学术带头人，瞄准关键的信息技术，建设若干国家级重点技术研发实验室，开发一批拥有自主知识产权的信息技术及产品并形成新的产业，增强我市信息产业持续发展的动力。

三、建设内容

（一）基础网络

紧紧抓住通信网络向着IP化、宽带化、移动化和全光化方向发展的有利契机，集中力量建设一个具有国际先进水平的宽带城域网和宽带接入网，积极推进电信网、有线电视网和计算机网的三网融合，大力发展新业务，使深圳基础网络的建设走在全国信息化建设的前列。

建设宽带城域网，积极采用大容量和密集型波分复用（DWDM）技术和具有智能先进的光分插复用技术，建设成一个超大容量（Tb/s级）的宽带城域传送网，扩大网络覆盖面。根据业务的需求和技术的成熟程度，采用IP OVER ATM、IP OVER SDH 、IP OVER DWDM以及超高速路由器等技术，组建一个以IP为核心的高速IP核心网，为“三网”融合和新业务的发展奠定基础，并为“三网”逐步统一创造条件。

接入网始终是制约网络宽带化的一个瓶颈，必须下决心化大力气切实抓好接入网宽带化的建设。接入网的多元化会长期存在。接入网的宽带化应贯彻“因地制宜”的方针，在充分利用已有设施如电缆和HFC外，大力发展光纤接入网的建设，光纤到小区，光纤到大楼，光纤到楼层和光纤到户。在接入的宽带技术上除采用XDSL和电缆调制解调器外，大力发展以太网接入，以10/100/1000Mb/s速率提供语音、数据、视频综合业务，用2—3年的时间基本实现宽带（2Mb/s以上）入户。到2005年以以太网方式的用户数达到100万户。

无线接入作为固定接入的一个重要补充，要由窄带向宽带过渡。

积极发展建设3G移动电话和无线移动互联网，推动统一的IP核心网的形成。

为了加快基础网络建设，要引入竞争机制，在统一规划和统一标准的原则下，充分发挥多家网络企业的积极性，支持多家网络企业参与网络建设。

（1）宽带信息交换中心。抓紧建设深圳宽带信息交换中心，加快深圳地区各信息网络之间的互访速度，促进信息资源的利用和共享，改变“国内信息，境外交换”的落后局面，把多家参与建设的宽带IP网连接成支持信息应用的一个有机的整体。

（2）电信宽带IP网。在现有一期工程的基础上，继续对IP城域网进行扩容，结合光传送网的建设，加大骨干层的传输带宽。同时根据业务的发展，增加汇接层和接入层的节点，扩大网络覆盖面，提供10/100/1000Mb/s的高速接入，同时提供基于IP 的VPN/VPDN业务、Web/E-mail Hosting 业务、VOIP形式的电话、传真业务。

建立Tb/s的国际出口，并提供ADSL、专线、以太网等各种接入手段。用户线路光纤化比率达到80%以上。利用固定无线接入技术解决城市、郊区有线网一时难以到位地区的通信。

（3）有线宽带网。对现有有线电视HFC网络进行全面的升级改造，采用宽带IP及HFC接入技术和数字电视传输技术，建成市区内光纤到楼层、市区外光纤到村的宽带、数字化、交互式网络。

有线宽带网要提供广播业务，包括数字电视传输业务、数字/模拟电视加密传送业务、数据广播业务、数字音频广播业务。同时要提供交互式业务，包括多种接入方式的Internet接入业务、虚拟专网（VPN）业务、局域网（LAN）接入业务、IP/TV业务、影视点播（VOD）业务、IP电话业务以及各种综合信息业务和交互式业务。

（4）无线通信网。

GSM移动电话网。在现有GSM网络容量基础上扩容250万门，总容量达到400万门。增加本地移动电话网之间以及移动电话网同本地市话网、长途电话网、IP电话网之间的带宽。大力发展各种移动数据传输业务、无线移动互联网业务（WAP、GPRS）等新的GSM网络业务。

第三代移动通信网络。3年内推出第三代移动电话业务和无线数据通信业务，无线数据传输带宽达到2Mb/s。

微波、卫星网络。进一步建设数字微波、卫星通信网络，实现我市本区域内及与异地之间的远程通信。

为保证网络建设的顺利进行，合理配置和有效调控通信管线资源，实行统一规划、统一管理、统一管道的原则。

（二）信息技术应用

广泛开展信息应用系统的建设，是开发利用信息资源的必要前提。“十五”期间，在加紧应用信息技术改造提升传统产业的同时，重点发展电子商务应用，以电子商务应用促进社会各个方面商务和经济活动实现高效率低成本化，带动与电子商务应用相关的自主民族产业的发展，推动经济的发展。通过进一步开发信息应用，初步实现政务信息化、企业信息化、社会公共服务信息化、社区和家庭信息化，电子商务应用得到大的发展。

1、电子商务

发展电子商务重点是建设电子商务综合服务平台，开发一批电子商务应用项目，示范和带动电子商务应用的全面开展。

（1）建设电子商务综合服务平台

电子商务综合服务平台是指CA认证、网络支付系统、物流配送系统等开展电子商务应用所必要的配套服务的总和。在此平台上，政府、企业及社会各方面开发各种电子商务应用可得到有效的服务支持。

——CA认证中心。完善CA认证中心系统平台，为符合条件的、合法的个人用户和单位用户签发身份认证证书，提供加密密钥，并在电子商务的交易、洽谈、数据交换和信息交流的过程中提供身份认证，保障电子商务的合法性与安全性。

——网上支付系统。建立电子商务交易双方实现资金结算的网上支付系统。由深圳市金融结算中心和各商业银行建设深圳市银行支付网关。

——物流配送系统。组织邮政公司、特快专递公司等货物配送公司参与开发电子商务，建立现代物流信息网络系统并提供信息接口，与电子商务应用之间完成配送信息的交换，由配送公司完成电子商务中的货物配送。

——IC卡应用。通过将安全证书与社会各种IC卡应用的集成，扩展IC卡的应用空间。

（2）建设重点电子商务应用

——银行电子商务

顺应网络经济及电子商务的发展趋势，以ATM/POS综合信息交换系统和全额实时转帐系统（RTGS）为基础，继续开发多项应用系统，建立新型金融支付结算服务体系，提高金融监管水平和金融风险防范能力。

建设国库、税务、结算中心及银行计算机联网系统。建立“深银联” 跨行支付网关，提供网上支付服务。建设与异地ATM/POS联网系统，与全国银行卡信息交换总中心ATM联网。建立深广票据自动清分系统。实施建设“结算不夜城”。

——政府物料采购电子商务

进一步完善和规范政府采购制度，将政府采购以电子商务方式进行，体现公开、公平的原则，实现交易成本最小化以及采购效率最大化的目的。

——智能运输信息系统

在国家智能交通系统（ITS）的总体框架下，建立本地智能运输体系，为建设现代物流中心城市提供信息基础设施。加快EDI电子单证的开发应用，扩大集装箱运输EDI上网范围及增加单证种类，在开通海上集装箱运输电子单证的基础上，与深圳市华南集装箱多式联运中心相配合，把集装箱运输EDI的应用范围扩大到公路、铁路及民航集装箱货运，使全行业集装箱运输单证传送电子化，并与海关实现互联互通。

2、企业信息化

以信息化带动工业化，就是要应用现代信息技术，达到完成企业技术改造、实现产品升级换代、提高企业经济效益的目的。要通过企业信息化建设，建立企业信息网络平台，建立以生产控制为核心的自动化系统和以财务成本核算为核心的企业管理系统，发展以电子商务为核心的营销系统。主要建设内容：

（1）健全企业信息化工作组织。企业要建立企业信息主管(CIO)制度，设立企业信息化实施部门。大中型企业中要把建立CIO制度列为建立现代企业制度的重要内容之一，要在CIO的领导下，组织人员制定企业信息化的规划和实施方案，把企业信息化和企业的基础建设、技术改造、技术进步有机结合起来。

（2）建立企业信息网络。企业信息网络是企业信息化基础设施。大中型企业要建设覆盖企业各个生产、经营环节和管理部门的，传送各种类型数据的高速多媒体网络，在企业内部，利用Internet 技术将企业局域网改造成内联网(Intranet)，对于遍布在各地的销售、服务网点、分公司和研究开发中心，可利用互联网进行连接。小型企业应建立覆盖企业重点部门、满足近5年应用要求的企业网络，重点建设企业内部网络，并与Internet相连。

（3）应用现代信息技术实现生产技术改造及提高产品创新能力

——计算机辅助决策支持系统。计算机辅助决策支持系统是企业信息化应用中的最高层次，从企业各种信息应用系统中获取内部信息，通过各种渠道包括从互联网上获取外部信息，对各种信息进行整理、分析、加工，为企业领导者提供决策支持。

    ——资源计划（MRPII/ERP）系统。企业通过采用MRPII/ERP提高企业在市场中的竞争力，规范企业业务流程，记录企业几乎所有的资源记帐，保证企业人、财、物所有资源的流动都在记录范围之内，为企业管理人更好地调配企业资源提高资源效率提供服务。

     ——研究、开发与设计自动化系统。全市重点骨干企业应逐步建立研究、开发与设计自动化系统，以缩短产品的设计周期，提高产品性能，增强产品市场竞争力。

     ——生产过程自动化系统。生产过程自动化系统的核心是计算机集成制造系统(CIMS)，是揉性加工系统（FMS）、计算机辅助产品设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）以及计划、目标、控制等相结合的计算机应用系统。CIMS是一项高投入、高回报的工程，大型制造业企业要注重建立CIMS，以提高生产效率和产品质量，中小型企业要根据企业的实际情况，有选择性地建立CIMS，或选择其中几个应用。

    （4）开发电子商务系统。 用Internet技术建设或改造企业网络；建好企业网站；规范商务运作，按照电子商务的标准将所有商务活动电子化，开展网上采购、网上销售、网上产品信息发布、网上支付以及一系列与之配套的服务体系。

3、政务信息化

市、区两级政府各部门要加快办公自动化系统的建设，建立和完善办公局域网络，并与相关部门实现互联互通，实现行政管理信息化。到“十五”期末，绝大部分政府行政业务可以应用计算机和信息网络进行处理。

要进一步推进“政府上网”工程，建设政府网站，使社会公众能够通过电子网络与政府部门联系，获取政府信息，办理各类申报、牌证、缴费等政府事项。

（1）机关信息专网

建立全市的电子公文交换系统。以国务院办公厅的“全国政府办公业务资源网”为枢纽，建立以市政府办公厅网上办公系统和“政府办公业务资源网”为枢纽的全市电子公文数据中心和交换中心，联接国务院及其有关部委。

机关信息专网要建设成为宽带多媒体的政府信息平台，联接各区、政府职能局的信息应用系统和公共数据库，为全市政府各部门提供统一的Internet出口、IP地址分配和域名管理，为政府各部门提供综合信息服务，实现“网上政府”功能。

（2）口岸管理综合信息网络

建立覆盖深圳陆、海、空口岸及二线检查站的信息通信网络，实现口岸之间、查验部门之间、查验部门与政府主管部门之间、查验部门与通关企业的互联互通。促进口岸各查验服务单位的信息基础设施等资源的合理共享。

配合海关“金关工程”的实施和出入境边防检查管理信息系统的建设，建设口岸管理综信息网络，实现与香港口岸管理部门的信息联网。建设“深港口岸电子商务系统——深港口岸快捷运输商务数码港”。建立口岸全方位运行监控系统。

（3）人口管理信息系统

以公安、劳动、社会保险、组织人事、计划生育等部门的个人信息资源为基础，用3年时间，将有关部门的公民个人信息应用系统网络连接起来，提供全市人口各项统计功能，提供人口信息查询、监督、跟踪管理功能，为城市发展规划、制定人口发展政策等决策提供人口基本状况信息，并向社会提供人口信息网络化服务。

(4)数字档案馆

将深圳市档案馆原有各种载体的档案数字化，建立目录索引、文件等信息管理系统，对档案文件实施数字化管理，实现数字化档案资源在网上的发布和传送，通过互联网向政府和社会提供查阅服务。

（5）社会治安信息系统

利用多种通信手段，建设提供语音、视频和数据一体化服务的专用公安通信网。构建公共信息网络安全监察系统，包括公共信息网络安全认证体系、监控与侦控信息网络。增强公安系统的指挥协调能力，提高侦察破案水平，为社会提供稳定和良好的环境。

4、社会公共服务信息化

建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，加强公共信息库的建设，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。

（1）教育领域信息化

教育领域信息化的目标是建成覆盖我市各级各类教育的深圳市现代化教育网络平台和实现优质教育资源的远程教育系统。

2002年，在城市公用网的基础上建成宽带教育网，为每一所教育机构和学校提供接入互联网的平台。2005年，50%以上的学校实现宽带接入，50%以上的教室可演示多媒体课件。实现网上信息交换，资源共享。通过宽带教育网为深圳市民提供多媒体个性化的网络教育环境。大力发展远程教育，以广播电视大学为依托，构建远程招生、考试、管理系统，

组建市教育信息资源中心，加强教育资源库基地建设。在全社会普及信息化知识和技能，建立深圳市职业教育与培训信息网络。

（2）科技领域信息化

科技信息网要着重于优化网络结构，发展多种接入方式，扩大网络覆盖面。加强信息资源建设和利用，丰富网上数据库和科技动态信息资源。

重点建设高交会科技成果在线交易系统，开发高新技术成果交易数据库，在网上开展电子商务活动，提供网络增值服务，实现交易项目的网上查询、撮合、谈判、签约、转帐功能。

（3）文化领域信息化

通过构建文化信息网络，建设数字图书馆系统、区域联机编目系统、网上书店等项目，改版升级图书馆业务自动化管理系统（ILAS）、新华书店营销信息管理系统（BIMS）等品牌软件，实现全市图书文献、电子出版发行、文化设施管理信息的数字化、网络化。

（4）医疗卫生领域信息化

改造现有网络，建立深圳市卫生信息网络，实现各医疗卫生单位的信息共享。建立深圳市卫生系统信息中心，包括医疗、防疫、妇幼保健、社区健康服务、急救医学的信息分中心。

开发医院门（急）诊服务、医院住院管理、卫生防疫、妇幼保健、卫生管理、医学科技等信息系统，开发各类医疗卫生信息库。

（5）劳动和社会保障信息系统

在现有的劳动力信息管理等应用系统的基础上，建立劳动力资源数据库，开发劳动人口就业失业管理、职业培训技能鉴定管理、劳动监察、劳动仲裁、劳动工资管理等信息应用系统。建设劳动力市场信息广域网，通过劳动就业互联网站提供在线处理和决策支持功能。

社会保障要建立五大社会保险险种（养老、医疗、失业、工伤、生育）一体化的信息管理系统，建立公共场所社保信息查询网络，向社会公众发布信息、提供个人社保资料的查询。引入电子商务的概念，提供网上社会保险申报、网上医疗保险业务，形成社会保障信息化服务体系。

发行社会保障卡，推进劳动保障业务的电子化办公和社会化运行，实现劳动保障系统各项业务的信息共享和交换。

（6）城市地理信息化

建设基于电子地图的公共信息系统。建立规划国土数据中心，运行大型数据库，处理多媒体的海量数据，为国土规划、城市建设、水务、环保等部门提供城市地理信息。开发城市规划、城市建设、工程建设、建筑业务、房地产、数字社区等信息应用系统。公众可通过互联网或设在机场、火车站等公共场所的多媒体终端，查询电子地图上的每个地点的公共信息。

（7）旅游行业信息化

建设深圳旅游行业信息网络及网站，在因特网上，实现市、区旅游行业主管部门与旅游企业联网，与全国旅游管理网络联网；建设“黄金周”上报系统、酒店房态动态上报系统、旅游投诉处理系统和旅游统计联网上报系统等应用系统。

开发旅游资源数据库，建立基于深圳旅游电子地图的网上导游系统，发布酒店房态、房价、住房率、各项旅游统计、“黄金周”旅游预报等信息，开辟旅游行业论坛及专栏，通过网站接受游客投诉及发布处理结果等。建立全市旅游接待网上预订中心，开展网上组团业务、实现酒店、旅游线路、票务网上预订。

5、社区与家庭信息化

推广普及住宅和小区的智能化管理，居民社区应开发各种信息管理系统，实现数字化管理。建设社区信息网站，完善社区信息服务体系。

以因特网和数字电视为基础，使家庭用户享受交互式多媒体信息服务。新建楼宇预留光纤通信管道及设备间，对已建住宅小区实施改造，实现“光纤到户”，住宅接入宽频信息网络，应用互联网接受教育、医疗、文化、金融证券等网络信息服务。

（三）信息产业

“九五”期末，我市的信息产业总产值已达1500亿元，是我市国民经济最主要的支柱产业。其中计算机及配套设备、移动通信（包括GSM移动基站、移动交换机、手机、无绳电话、寻呼发射机及个人数字助理（PDA）等）、光通信（包括光纤、光缆、光有源和无源器件、光放大器、密集波分复用设备（DWDM）等）以及视听产品已发展成为全国主要生产基地。

“十五”期间，要进一步扩大信息制造业的规模，加强技术创新和研究开发的力度，力争把深圳建设成为全国乃至亚洲重要的信息产业基地。重点发展移动通信产业、光电子产业、计算机和计算机网络产业、软件产业、集成电路产业和以高清晰度电视（HDTV）为代表的数字视听产业等六大产业。

1、移动通信产业

“九五”期间，我市在发展窄带数字移动电话通信产业（包括GSM移动基站、移动交换机和手机，CDMA基站设备和手机等）取得了重大进展，是我国最大的移动电话通信产业基地。

“十五”期间，要进一步突破开发和掌握专用芯片技术和核心软件技术，完成GPRS产品的开发和产业化。支持重点企业紧紧跟踪第三代移动通信技术的发展和标准，研究开发第三代移动通信产业（包括移动基站设备、移动交换机、手机和网管设备），力争使我市成为我国第三代移动通信产业的研究开发和产业基地。在发展移动电话产业的同时，还要重点发展：

——数字无绳电话产品；

——数字集群通信产品；

——移动IP产品：WAP等；

——PDA产品。

2、光电子产业

光通信网络以其带宽极大、无中继传输距离远和抗干扰性能好等独特的优势，成为未来通信网络（包括光传输、光交换和光接入）的发展方向。光电子产业将成为二十一世纪主导信息产业之一。“九五”期末，我市已实现了光纤、光缆、LCD光显示器的规模生产，有源和无源光器件占全国较大的市场份额，320波长DWDM产品已经实用化，形成了我市光电子产业的初步基础。

“十五”期间，要进一步加大研究开发投入，建立光通信研究实验室，增加产品品种，扩大规模，努力把我市建成我国主要的光电子产业基地。重点发展的项目和产品是：

——新建光预制棒生产基地；

——扩大现有光纤、光缆产品的品种和规模；

——光无源器件（包括光连接器、光衰减器、光开关、光耦合器、光分路器、光隔离器等）；

——光转换器、光放大器、光收发模块、光端机等有源光器件；

——波长转换器和DWDM设备；

——光交叉连接设备（OXC）、光分插复用设备（OADM）、光路由器等；

——光存储器产品：CD-RW、CD-R、DVD-R及其光驱等；

——PDP和TFT-LCD光显示器件。

3、计算机和计算机网络产业

要努力发挥优势，积极参与国际分工，实现向互联网络为中心的战略转移；巩固和扩大已有产品的产销规模，积极开发以网络为中心的新兴产品和业务，培育新的行业增长点。

重点发展的产品是：

——多媒体电脑、网络工作站、服务器及配套用的系列板卡；

——手提、掌上电脑和无线上网产品及设备；

——硬盘及系列磁头、驱动器、盘片等；

——高分辨率彩色显示器和新型平面FPD显示器；

——多功能激光打印机和喷墨打印机；

——计算机网络产品（网关、网卡、路由器、集线器、网络交换机、调制解调器等）；

——IP电话及相关产品；

——银行、证券、财务专用机、自动票据机、IC卡读写机（ATM机或POS机）；

——可靠性高、容错性能好的工控机；

——不间断电源UPS，便携式高能电池，开关电源；

——楼宇智能化系统有关产品；

——网络安全产品：安全加密路由器、防火墙、安全服务器、密码识别器及防病毒软件产品等。

4、软件产业

大力发展软件产业使之成为我市的支柱产业之一，并将软件产业作为一个独立的产业序列纳入我市国民经济核算体系。

以通用化商品软件为目标，争创名优软件产品，重点扶持发展应用软件、产品创新软件、支撑大型应用软件开发的中间件，与各种产品结合的嵌入式软件等。逐步实现软件产品的通用化、商品化和产业化，在具备一定条件时积极发展支撑软件和系统软件。积极开拓国际市场，把深圳建成为全国重要的软件开发基地和软件出口创汇基地。

2005年建成深圳国际软件开发园区，分步骤培育3—5个大型软件企业成为上市企业。在电子政府、数字化城市、电子商务、物流、商业自动化系统、产品更新、产品设计、传统产业改造、证券交易、财务管理、网络通讯、信息服务、教育教学、高科技旅游、游戏娱乐等领域创立15—20个名牌软件产品。

建立有一定规模的软件专业人才培训机构和软件专业学院，培养软件人才。

5、集成电路产业

集成电路产业是电子信息产业的基础和核心。集成电路产业包括集成电路的设计、芯片制造、封装与测试等。但是，集成电路产业是我市电子工业的薄弱产业，已成为严重制约我市电子信息产业发展的瓶颈。因此，发展我市集成电路产业不仅是非常必要的同时也是十分紧迫的。必须将发展深圳的集成电路产业提升到一个新的高度上予以重视，努力将深圳建设成为国内技术领先的，紧跟国际技术水平的集成电路产业发展基地。

发展的重点是：大力加强集成电路设计中心的建设，在充实现有生产线的同时，应抓紧扩大产品加工种类和规模，加紧建设后期工程，形成年封装40亿块的能力；在“十五”期间，下大力量在集成电路前工序的生产上有所突破，建成若干条8英寸集成电路芯片生产线，并同时规划建设2－3条6英寸集成电路和分离器件生产线，形成产品种类和档次比较齐全的微电子产业生产基地。

由于集成电路产业的发展涉及较高的技术、竞争激烈的市场和巨额的资金投入，为了保证良好的启动和以后平稳运转，宜在项目中吸收比较有经验的外商和港台企业参加。

6、数字视听产业

数字化、智能化、网络化是视听产品的发展方向。要以市场为导向，以硬件与软件并重、产品与服务并重为目标，加速消费类电子产品的数字化与网络化步伐，提升传统音、视产品。

重点支持若干大型骨干企业，形成高清晰度电视（HDTV）产品的产业群体，联合建设HDTV重点实验室，加大开发（HDTV）产品的力度，力争使我市成为我国最大的HDTV产业基地。

“十五”期间重点发展的产品是：

——数字标准清晰度电视（SDTV）和交互式电视；

——数字高清晰度电视（HDTV）

——数字机顶盒（STB）；

——数字压缩和数字编码器；

——数字激光视盘系统、数字影牒机、数字光盘录放机；

——数码相机、数字摄象设备；

——数字广播接收设备；

——数字影院系统、高级数字音响设备；

——数字节目制作设备；

——IP/TV设备。

（四）研究开发

建立科技创新体系和科研开发基础设施，鼓励和支持多层次的研究开发。强化深圳大学、虚拟大学、大学园区等高等学校的研究开发力量，大力扶植企业的研发工作，充分发挥中国科学院和中国工程院两院院士活动基地的作用，设立一批国家一流的国家级重点实验室以及设立一批工程技术开发研究中心，把深圳建成为高新科技研究基地和信息技术人才基地，以确保深圳信息技术产业持续发展。

1、国家级重点实验室：

国家级重点实验室以创新知识和人才培养为主。

（1）对信息产业六个重点发展的产业领域进行前瞻性的研究。突破关键技术，研发具用自主知识产权的信息技术产品，形成新的发展产业。

（2）国家级重点实验室作为高层次的科研环境，将吸引国内外优秀人才前来参与研发，并支持信息技术知识更新。

根据深圳信息技术产业发展的需要和国际信息技术发展趋势，在“十五”期间拟建立以下五个重点实验室：

光网络国家级重点实验室

数字电视国家级重点实验室

移动无线网国家级重点实验室

信息安全国家级重点实验室

超级计算中心

国家重点实验室是开放实验室，依赖多方面力量来建立：

政府投入为主，可多级政府联合投入。

其它社会力量投入。

四、政策措施

（一）强化信息化建设的管理体制

建立集中、统一的信息化政府行政管理体制，加强对我市信息化建设和信息产业发展的指导和协调，革除信息化建设中出现的政企不分、条块分割、各自为政、资源垄断等弊端，合理配置资源，形成信息化建设的合力，把我市的信息化建设向纵深推进。

建立、健全市直各主要单位的信息工作机构，确保落实规划的建设内容。市直各单位要在市信息主管部门的指导下，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，推进本单位及管辖范围内的信息化建设。

市信息委办制定信息化建设考核指标体系和考核制度，定期检查、督促市直各部门、大中型企业推进本单位的信息化建设。

（二）完善信息化法规体系

加快建立、健全特区信息化建设法规体系，在《深圳经济特区信息化建设条例》实施的基础上，建立与之相配套的法规、规章和规范性文件，包括：《深圳经济特区信息工程管理规定》、《深圳经济特区政务信息资源管理规定》、《深圳经济特区电子商务管理规定》、《深圳经济特区通信管道管理规定》、《深圳特区无线电管理条例》、《深圳经济特区IC卡管理规定》等，使特区信息化建设有法可依，保证信息化健康有序的发展。借鉴国内外经验，建立起完整的信息法律体系。

（三）加强政府在信息基础设施建设、信息资源开发利用方面的主导作用。

加大政府对信息化建设的投资力度，将信息工程投资计划列入每年全市国民经济和社会发展的计划中，政府在信息化建设的投资应不少于当年全市财政总投资的2%，随着重点信息工程的展开，逐步增加投入力度，“十五”期末达到4%，使信息化建设投资正常化、制度化。为落实规划中的信息化建设目标提供有效的资金支持，对经济和社会发展产生较大影响的信息工程项目，要重点支持和优先保证建设。

建立政府信息资源共享机制，在信息主管部门的组织协调下，进一步做好政府信息资源的开发利用。

落实统筹规划、统一管理、资源共享、引入竞争、有偿使用原则，对全市管线资源、移动机站、通信机站、计算机宽带城域网以及电子商务认证中心等的建设进行规划管理。

（四）加强信息安全管理。

建立健全信息安全管理机构，完善安全管理制度，采用先进的安全保密技术手段，制定完善通信安全的法规和标准，加强对企业网络安全的监管与指导，组织对关键信息技术及产品的国内自主研制开发和使用。依法对重要的信息交换环节进行监控和管理，从监管和威慑两个方面加强信息安全，切实保证信息网络系统的安全性。加紧建立电子商务安全认证系统。

（五）加强信息产业行业规范自律，促进市场有序竞争

建设行业发展的自我约束机制。充分发挥各行业协会、技术专业委员会、企业联盟机构等的作用，加强信息产业行业规范自律，促进市场有序竞争。规范加强对中介服务业、信息咨询服务业的监管，使其充分发挥职能作用。

（六）强化标准规范及质量监督

1、建立健全标准规范体系。在信息化建设的所有环节切实执行国家标准，积极采用国际标准，建立科学、系统、先进和开放的《深圳市信息化建设标准化体系框架》。制定《深圳市信息化建设标准化指南》，作为我市信息技术标准工作的纲领性文件，为政府指导和管理信息化建设提供技术标准依据。

2、重点做好信息技术实际应用和应用对象的标准规范工作，强化信息系统开发标准化、网络与接口标准化、信息流程标准化、软件工程标准化。建立词汇标准、文件处理及办公自动化标准、中文信息处理标准等。推广应用计算机网络协议标准、电子商务技术标准、信息安全技术标准、计算机设备标准等。

加强对信息工程的质量监督作用。各级信息化主管部门要加强对信息工程的设计施工单位的资质审查工作，加强对重大项目的工程质量进行监督检查，建立健全信息工程的质量监督体系。

（七）加快信息人才队伍建设

加强人才培养。通过市内培养和国内外联合培养，基本形成不同层次、学科设置较为齐全、结构合理的信息技术人才培养教育体系，重点加强硕士、博士等高层次人才培养。

完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于信息技术人才发展和创业的良好环境，着重在科研经费、科研设备、生活待遇、工作报酬、知识产权保护、技术入股等方面提供保证，吸引国内外更多的高级人才参加我市的信息化建设，凝聚和稳定人才队伍。

建立公开、公平、公正的选用人制度和人才竞争机制，建立信息技术人才资源库，促进和保护人才的横向交流，充分发挥技术人才的作用。要培养和造就一批能跟踪国际先进水平的、有技术创新能力的中青年学术带头人，培养在生产、经营、管理上具有综合能力的复合型人才，形成一支技术和经营相结合、专业和应用相结合的信息化人才队伍。

积极开展多渠道、多层次、全方位的与国内外科研部门、高等院校在信息技术开发和应用领域的交流与合作。在市高新科技园抓好一批综合性、关键性的信息化项目和研究开发基地、培训中心、博士后流动工作站。

利用电视、电台、报纸等媒体，加强普及信息化知识的宣传，要开办各类计算机及互联网应用知识的培训班，以及通过互联网上的教育网站，普遍提高市民的信息利用能力。

（八）落实信息技术及其产业发展的扶持政策

落实政府在税收、贷款、土地使用、人才引进等方面提供的优惠政策，扶持一批具有先进信息技术产品的企业优先发展。鼓励强强合作，建立以龙头产品为支柱的大型企业联盟，支持信息企业向集约化、规模化、国际化发展；重点扶持技术上具有自主知识产权，其产品具有市场竞争力的中小企业。

建立信息产业风险投资机制，设立创业风险投资基金、技术研发创新基金，鼓励社会各界对信息产业进行风险投资；建立以产品为中心的信息技术创新体系，搞好我市高新技术园区的建设，加快科研成果转为产品的速度。

（九）充分发挥深圳毗邻香港的优势，搞好对外交流和合作。

本着“优势互补，共同发展”的方针，组织深港两地信息企业进行交流和合作，使香港完善的信息基础设施，发达的信息服务体系，宠大的国际市场网络和融资功能与深圳优秀的科研人才队伍等优势结合起来，加速两地信息产业的发展。要鼓励从事信息产业的机构到信息技术发展前沿的国家设立分支机构，支持它们与国外的技术交流与合作，并欢迎国外公司在深圳设立信息技术产业的发展机构，促进我市的信息产业迈向国际化市场。

五、重点项目规划表

基础网络建设项目规划表（已立项）（略）

信息应用项目规划表（已立项）（略）

信息产业项目规划表（已立项）（略）

基础网络建设项目规划表（待立项）（略）

信息应用项目规划表（待立项）（略）

（2001年6月）