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新疆生产建设兵团国民经济和社会信息化发展第十个五年计划
新疆生产建设兵团信息中心
序 言
在新技术革命的推动下，信息化已成为推动世界经济和社会发展的关键因素，成为衡量一个国家和地区现代化水平和综合国力的重要标志.迅猛发展的国际信息化潮流，正在改变着人类经济和社会发展的进程和面貌。作为当今世界一种战略竞争，各国和各地区无不看准信息化发展这一千载难逢的历史机遇，将信息化作为跨世纪发展的战略制高点，调整策略，制定规划，并投入了大量的人力和资金，发展以信息技术为核心的信息产业，并同步推进国民经济信息化进程。
正是在这种国际信息化发展的大环境下，党和政府站在历史的高度把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，高度重视我国的信息化推进工作，把信息化建设放到国民经济与社会发展异常重要的战略位置。党的十五大就提出了实施科教兴国战略，要求全面推进国民经济信息化。十五届五中全会则更加明确提出，“继续完成工业化是我国现代化进程中的艰巨的历史性任务。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”九届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》通篇贯穿了信息化发展的指导思想，并将“以信息化带动工业化”作为国民经济结构战略性调整的主要手段之一，明确了“加速发展信息产业，大力推进信息化”的任务。朱镕基总理在报告中先后十五次使用了“信息”这一词汇。与此同时，中央制定了《“十五”期间国民经济和社会信息化发展专项规划》，使信息化成为与西部大开发、可持续发展、科教兴国、城镇化并列的我国二十一世纪现代化发展的五大战略之一,成为我国实现跨越式发展，实现第三步战略目标的重大举措。
进入二十世纪九十年代以后，我国部分地区的信息产业迅速发展成为地区的先导性乃至主导性产业。北京、上海、广东、深圳、江苏、山东、广西、福建等省市都以信息化作为重点，全力支持其发展，并在信息基础设施建设和信息互联网等方面取得重大进展，我国信息化建设迅猛发展的态势正在形成。可以预见，“十五”期间，我国信息化将呈现出方兴未艾、蓬勃发展的良好前景。
面对全球信息化的潮流，广泛应用现代信息技术，加快信息产业的发展，同步推进兵团的工业化和信息化，提高兵团经济增长质量，推动社会进步，是兵团当前和今后发展要面临的紧迫任务。
一、信息化在兵团国民经济和社会发展中地位和作用。
信息化是指加快信息高科技发展及其产业化，提高信息技术在经济和社会各领域的推广应用水平并推动经济和社会发展前进的过程。它以信息产业在国民经济中的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志。由信息化驱动的经济结构调整，现代企业管理，将大大提高各种物质和各类资源的利用效率，大大提高企业在市场经济中的竞争力。抓住信息化这个机遇，将促使兵团经济增长方式从高投入、高消耗、低效益、低质量的粗放型增长转变为高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型增长，提高兵团经济在国际上的竞争力。
1、推进信息化是新世纪兵团经济社会发展的要求
从兵团现阶段的社会经济发展水平来看，兵团尚处于工业化的前期阶段，是以农业发展为主导模式的“农业—工业”经济模式。相对与国内经济发达地区饱和型的后工业经济社会、世界发达国家的信息化社会都有较大差距，无法应对全球经济一体化和我国加入WTO后国际国内市场的挑战。在此前提下，兵团的经济发展就必须转变观念，寻求一条能与国际发展趋势衔接，高效、快捷、有竞争力，能实现兵团超常规、跨越式的发展的途径。要实现跨越式的发展，兵团就必须运用信息技术，改变传统的发展模式，建立"存量改造、增量发展、适度跃迁"的开发模式。即运用先进的信息技术，推动传统产业自觉的、连续的进行结构调整和产业升级；充分利用信息化的优势，放眼全球大市场，使兵团的优势产业进入全球市场，实现以资源开发为主导的发展战略向以信息为主导的发展战略转变。通过信息化促进经济体制和经济增长方式的根本性转变，推动产业结构的升级，增强兵团的综合经济实力和竞争能力。从世界经济发展的趋势看，以数字化和网络化为特征的信息技术是当代最有潜力的生产力，是经济发展、社会进步的强大推动力。兵团只有抓住信息技术带来的巨大机遇，坚定不移的大力发展信息生产力，才能发挥后发优势，在今后的社会经济发展中取得主动。
另外，知识传播的无限性，也使后进地区掌握了先进地区在其相同发展阶段尚未产生的知识。可以借鉴先进地区的经验教训，裁弯取直，跨越技术阶段，从而跨越经济结构阶段。后进地区的后发优势，表现在实现成本可以比先进地区实现同样经济结构时更低，并建立起相对先进的经济结构，从而相对稳定、持续、高速地发展经济。兵团同样可以在经济基础相对薄弱的情况下，通过努力建立具有兵团特色的信息化发展道路。这就是兵团能够进行信息化建设的理论根据和可行之处。
因此，信息化发展战略是兵团社会经济发展的必然选择，也是兵团西部大开发的必由之路，对于如此影响人类发展文明和我国现代化进程的重大战略，在兵团的经济发展中必须给予足够的重视。
2、信息化在兵团国民经济和社会发展中的作用。
（1）、以信息化带动工业化，可以改造兵团传统产业。
信息化是当今时代现代化的突出标志，它已渗透到各个领域。以信息化带动工业化，使信息化与工业化融为一体，互相促进，共同发展，是具有中国特色的跨越式发展之路。信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展；工业化是信息化的基础，为信息化的发展提供物资、能源、资金、人才以及市场，只有用信息化武装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。
中共中央关于“十五”计划的建议，对积极采用高新技术和进行适用技术加快传统产业的技术改造的各个重要方面，都提出了相当具体的合理安排，把它确定为对于经济结构战略性调整和经济持续增长的一项重要而紧迫的任务。在工业化、信息化不可偏废的前提下，中央进一步明确两者的相互关系。首先，工业化和信息化应该结合起来“融为一体，互相促进，共同发展”。传统工业应当充分应用信息技术优化升级；同时工业和现代化也为信息技术产业的升级创造条件。其次，要“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。
尽管兵团在工业化的进程中已经取得了不俗的成绩，但是也面临着一些矛盾和问题：从工业内部看，主要问题是工业结构不合理、工业技术水平落后、生产规模不经济严重、能源利用率低和环境污染严重、低水平的生产能力过剩、地区结构趋同等。兵团的传统工业如食品工业、纺织工业、建材工业、化学工业等普遍存在产品技术含量低、企业信息化程度低、低档次产品供大于求、高档次产品供不应求的问题。如何用信息技术改造传统产业，提高产品的技术含量和企业的信息化程度，提高高附加值产品的比例，已成为兵团传统产业进行结构调整和产业升级、提高竞争力迫切要解决的问题。
兵团当前正在大力调整优化工业的产业结构和资产结构，改善工业的总体素质和提高工业运营的效率，以尽快实现工业化的目标。当前正在发生着的信息技术革命，给我们提供了新的发展和赶超的机会，传统产业也会在新的技术条件下呈现出新的特点，通过新技术的改造，传统产业可以更有效率。传统工业可以通过大量使用效率更高的计算机和互联网技术取代传统技术手段，加强存货、信息处理、广告宣传等方面的管理，降低生产经营成本。同时电脑与互联网的广泛运用，使商品与服务的供给与需求缩短了时空距离，大大提高了社会生产的效益。
越来越多的事实证明，只要大力引进先进的信息化技术加以优化改造，就可能跨越产业升级的常轨，大大缩短传统工业升级换代的时间和降低成本，后来居上，发展出先进的工业生产力。这是运用高新技术改造提升传统产业的方式之一。由于信息技术作为当代光电子、激光、自动控制、计算机技术等世界最先进技术的大集成，具有最为深广的应用性，从而在优化改造传统产业乃至发展所有其他高新技术产业方面，具有无可匹敌的重要作用。世纪之交的兵团工业化，如果没有信息化的配合，就不可能顺利推进。
（2）、信息化有利于兵团发展精准农业。
农业是兵团的经济支柱，从国际大趋势来看，精准农业将是高效市场农业发展的主流。实施精准农业也是兵团实现西部大开发战略优先发展的重要领域。国内外成功的精准农业实施方案表明，依靠信息网络和3S技术建立起的经济地理数字空间系统是精准农业实施的基础，经济地理空间系统通过遥感技术和信息网络控制农业生产经营，改变传统农业生产经营模式，建立起订单——生产——
流通——加工——销售这一良性循环的发展方式。使农业生产趋于合理，利润最大化。同时，减少不必要的资源浪费。
（3）、信息化有利于兵团进入全球贸易一体化的电子商务。
伴随着我国加入WTO进程的加快和国家西部大开发战略的实施，兵团必然要参与国际竞争，着眼国际市场，使兵团的优势产业在国际市场中占有一席之地。依靠传统的手段开发国际市场，进行国际贸易，对国际市场了解程度低、反应慢、成本高，运作周期长，很难长期立足于国际市场。若凭借信息网络实施电子商务，可以加深对国际市场的了解、缩短贸易周期，减少流通环节，降低产品销售过程中的物化成本，提高产品利润率。
（4）、信息化有利于兵团加强管理，降低办公成本。
信息化建设可以帮助兵团实现电子政务这一先进的管理方案，在宽带信息网络上利用数据、语音、视频自由传输，可以进行各种规模、不同类型的视频会议，各单位内部的局域网建设使得无纸化办公得以实现。
（5）、信息化有利于兵团科教文卫事业的发展。
信息化建设也为兵团的科教文卫事业的发展，人民生活水平的提高提供了有力保障。通过宽带信息网络，兵团的科研部门可以实现与远程异地的专家学者以及相关单位的学术交流、技术合作、项目开发等工作；在线教育、网上教学可以提高边远农牧团场的教育水平；远程的医疗保健系统可以通过宽带信息网络进行医疗保健工作，改善边远团场的医疗卫生条件；
Internet的常用服务可以极大丰富兵团职工的生活内涵。
“十五”国民经济信息化专项规划，是兵团第一个国民经济和社会信息化专项规划，是“十五”计划的重要组成部分。科学地制定兵团国民经济信息化规划，对促进兵团的西部大开发和国民经济信息化进程，加快新兴产业的形成，推动传统产业的优化升级，实现经济结构的战略性调整，具有举足轻重的战略意义。
二、兵团信息化的发展现状及存在问题
1、兵团国民经济和社会信息化发展现状分析
在信息网络建设方面，兵团目前主要是利用有线（如光缆）方式对话音、数据和图像进行传输，广播电视、电报电话、数据通信是其中的几种重要载体。中国电信在新疆建成主干通信通道，已通达兵团各师局和大部分农牧团场。各师局、大部分农牧团场和大中型企业都已建立卫星差转电视设施，其中约有93%的团场建有有线电视系统。
1997年以来，兵团应用Internet技术的信息基础设施建设开始起步发展。兵团信息中心已开始分阶段实施兵团经济信息网络系统一期工程项目，利用邮电公用网联接14个师局计委系统的广域网初步建成，乌鲁木齐地区以兵团机关为主体的兵团城域网络也在建设之中。兵团信息中心正在酝酿建设语音、数据、图像三网合一的多媒体综合数据网络。石河子科委、广播电视局与电力系统、新疆农垦科学院，利用石河子有线电视台的光缆设施，正在构筑电视网与计算机网二网合一的宽带IP数据网络。
在信息技术和产业方面，包括微电子产品、计算机产品、通信产品、网络技术产品、多媒体技术产品以及相关信息技术设备和元器件制造信息工业，在兵团尚是空白。目前在兵团仅有零星的软件开发项目，商业性软件业仅仅开始起步。随着信息网络化的推进，兵团的系统集成市场非常广阔，兵团系统集成业已开始崛起。
兵团的信息技术应用和信息资源建设，主要包括信息网络服务业、信息资源开发与数据库服务业、电子商务服务业和其他专门信息服务业如信息咨询业等。随着计算机网络的普及，信息技术领域应用的发展空间很大。目前兵团信息中心和石河子科委等单位已建立了因特网节点站。联网计算机约1000余台。为兵团领导和综合经济部门提供预测、监测及分析服务，提高决策水平；为兵团企事业单位提供网上信息发布、招商引资、产品供求等广泛的服务，已初见成效；开始着手开发建设兵团战略性数据库。
2、兵团国民经济和社会信息化发展中存在的主要问题
（1）、信息化意识差，信息化观念有待进一步提高。整体来看，兵团对信息化建设在兵团经济和社会发展全局中的战略地位认识不足，推进国民经济信息化进程反应滞后。
（2）、信息化建设的组织管理力量比较薄弱，管理机构、管理制度和调控手段亟待建立和完善。信息化建设的队伍尚未形成规模。
（3）、信息网络和信息应用系统的建设缺乏统一规划，实施过程中比较混乱，低水平重复建设严重，信息资源不能共享。
（4）、资金投入严重不足。导致信息化进程缓慢，总体水平较低，信息资源开发利用力度不大，信息产业发展滞后。
（5）、人才缺乏，技术薄弱。信息技术研究开发与国内先进水平相比存在明显差距，在很大程度上制约着兵团国民经济信息化的发展。
3、兵团国民经济和社会信息化发展的比较分析
信息化包括信息的生产和应用两大方面。信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域；信息技术在经济领域的应用主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。九十年代以来，信息产业对国民生产总值增长的贡献率不断上升，已经成为当代经济发展的主要驱动力之一。
由于兵团所处特殊的地理环境和战略地位，在国民经济信息化建设方面，应优先发展适合兵团自身条件的信息技术和产业。信息网络建设上，要考虑兵团特殊的战略作用，发展卫星专用传输网络和系统内部的信息数据接入网以及建设兵团独立的广播电视网。在信息技术应用方面，则应加强兵团优势产业（农业）的应用。并尽快完成兵团应用系统建设，提升兵团快速决策的水平。兵团的信息基础建设较为薄弱，应大力发展投入少、见效快的信息咨询业和包括软件开发和系统集成为主的信息技术服务业。并根据市场情况，适度适时发展信息产品制造业。
三、兵团国民经济和社会信息化发展的指导方针与发展战略
（一）指导方针
按照兵团国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要思路与总体要求，在国家信息化规划指导下，贯彻国家信息化“统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”的方针，在兵团实施“全面规划、统筹安排、突出重点、分期实施”的方针。
（二）指导原则
1、上层推动，市场牵引。兵团必须统筹规划，合理布局，协调好各方面的关系，搞好联合建设，形成整体优势。
2、全面规划，重点推进。立足兵团全局，搞好综合平衡和全面规划，使信息化建设规模和水平与兵团国民经济和社会发展的需求相适应。同时，选择对兵团经济具有重要影响和示范性的信息工程，优先作出成效。
3、讲求效益，滚动发展。适应需求，注重成效，不搞一刀切，分清缓急，分步实施，逐步推进。
4、横向联合，强强合作。利用国内外著名企业和大学力量，积极引进外来人才、资金、技术，加速兵团信息化的发展。
（三）发展战略
根据建设有兵团特色的国民经济信息化的基本原则和要求，跟踪国际现代信息产业发展趋势，集中力量促进信息化超前发展；以现代信息基础设施为依托，重点发展电子信息服务业；从实际情况出发，引进、开发、应用电子信息技术，防止脱离实际业务而单纯从技术角度进行系统开发，首先开发急需的、对兵团国民经济和社会发展有重大影响的应用系统；有选择的发展信息设备制造业；建成若干以重点项目为主体的信息企业集团；形成较为完善的信息法规、标准化和规范化保障体系，力争“十五”计划末，兵团的国民经济信息化达到国内较先进水平。
四、“十五”兵团国民经济和社会信息化发展的目标和重点任务
（一）发展目标
围绕兵团“十五”时期国民经济和社会发展的战略和任务，兵团“十五”国民经济信息化的建设的综合性发展目标是：建成覆盖兵团主要部门和单位的数据、语音、图像三合一信息网络，在兵团机关和企业事业单位基本实现信息网络化；利用信息技术改造传统产业，发展精准农业，信息技术在主要行业和领域得到广泛应用，达到国内先进水平；实现信息快速交换和充分利用，为兵团决策和企业管理工作提供准确、及时、有效的信息服务；大力发展信息服务业，创造条件发展软件业、系统集成业和信息产品部件制造业。加速兵团国民经济信息化进程。
“十五”计划指标：
1、信息产业增加值“十五”计划达到27亿元，信息产业从业人员
2万人。其中：信息工业增加值“十五”计划达到8亿元；信息服务业（包括信息咨询业、软件业、系统集成业、技术交易市场、广播电视及通信运营）“十五”计划增加值达到19亿元。
2、兵团城市家庭计算机普及率40台/百户；计算机入网率达到
30%；电话普及率达到70%以上；广播电视综合覆盖率达到95%以上；有线电视入户率达到80%以上。
3、小学三年级以上的在读人员中信息及计算机教育普及率达20%，具有信息及计算机知识的人员占总人口的5%。
4、在传统产业应用信息技术的普及率，在农业中达到25%，信息技术在食品、纺织及建筑行业应用达到50%，在建材、化工、机械行业达到30%。
5、兵团各领域应用电子商务开展业务的普及率达到20%。
6、兵团统一的信息网络互联平台基本建成，兵团及师局机关基本实现办公自动化，信息网络化程度达到80%以上。
7、应用系统建设初见成效，基本建成经济、政务、工业、农业、科教、商贸等六大部门决策信息应用系统和社会公众信息网络应用系统。
8、兵团管理的5座城市及38个小城镇中有30%的家庭实现光纤到户，形成三电（电视、电话、电脑）一体、三线（电话线、有线电视线、数据线）合一的信息化格局，10%的兵团家庭可以享受到远程教育、远程医疗、远程购物及娱乐的服务。
（二）远景展望
在2010年前建成完备的、先进的信息化体系，形成良好的信息化环境，建成具有国际先进水平的信息基础设施，信息资源的开发深度和共享程度极大提高，各领域广泛普及和应用信息技术，信息化成为推动兵团经济的助推器。极大地提高兵团经济的整体素质和效益。
（三）重点任务
信息网络建设：
（1）建设兵团广域信息网络
利用光纤、卫星、微波等有线、无线宽带、高速信息传输通道，建成覆盖兵、师、团三级机关、企事业单位、农牧团场，并能最终进入连队和职工家庭的具有数据、语音、图像功能的三网合一的广域的信息网络。包括有线广播电视网、计算机信息网、数据通信网。首先在兵团信息中心建成先进的兵团信息网络公共交换平台，采用Internet/Intranet技术，对内汇接兵团内部网，对外与Internet互联。以兵团信息中心为网管中心，建成联接乌鲁木齐地区兵团机关各部门、各直属机构的兵团城域网络系统。在兵团各师（局）、院校建成与兵团信息网络公共交换平台相联的师（局）信息网络系统。在500个左右的农牧团场、骨干工交建商企业和事业单位建立与兵团和师（局）相联的基层信息网络。
（2）建设兵团专用卫星通信传输网络
兵团肩负着屯垦戍边、劳武结合的历史使命，在发展新疆经济和反对民族分裂，维护祖国统一的工作中，兵团具有不可替代的作用，建立直通中央有关部门的通信网络十分必要。新疆地域辽阔，中央有关部门与信息界的许多专家认为，兵团在充分利用中国电信网络的同时，可以考虑建立自己的卫星综合数据通信专用网，既可为经济建设服务，又可应付突发事件。
随着信息通信技术的飞速发展，通信行业的垄断局面已经开始打破，兵团已有条件建设自己的卫星通信网络系统。可以通过与国内外有影响、有实力的信息机构合作，共同建设兵团卫星综合数据通信网。
（3）建设兵团电子政务工程
积极配合国家电子政务网络工程建设，利用已建成的国家计划系统T型网络和兵团内部网络系统,建设和完善兵团电子政务网络。
2、信息产业发展
（1）积极寻求机遇，发展信息产品制造业。
信息产业正在全世界范围内由先导产业逐渐发展为主导产业，在欧美等发达国家已成为支柱产业。兵团必须顺应信息经济的发展潮流，根据产业信息化进程，创造条件、不失时机的发展兵团自己的信息产品部件及配套设施制造业，使之成为兵团经济新的经济增长点。兵团还可利用现有广播电视网、电力网、数据网等信息资源和广阔的农牧团场市场，挤进正在高速扩张的电信业。
（2）不失时机的调动整合一切力量，发展以软件和系统集成为主的兵团信息技术产业和服务业。
“十五”期间，兵团信息技术服务业将致力于发展系统集成、软件开发、信息处理、数据库建设，提高和改善传统产业的信息应用水平，形成一批具备高水平开发、维护能力强的信息技术服务企业。
发展兵团信息软件业要以信息资源开发为核心，以数据库建设为基础，建立和完善各类信息系统和计算机网络，实现信息资源的大幅增值和高度共享。加强与国内外知名信息企业、高校、科研院所和软件开发商的纵向联系与横向合作，建立适合兵团实际的软件产业。包括服务精准农业的农业专家软件和管理软件，以改造传统工业的企业管理软件，少数民族翻译软件，兵团自身的安全软件，集团化管理软件等。在石河子经济技术开发区建设兵团软件园区，吸引区内外软件人才开发生产适用软件。
充分重视系统集成在信息化工程中的重要作用，提高其在工程投资中的所占的比例，根据兵团信息网络建设和发展的需要，建立和发展兵团的系统集成业。形成一批以自身产业基础为主、规模适当、技术全面、管理先进的软件生产商和系统集成商。逐步提高信息技术服务业增加值在兵团国内生产总值中的比重。加强人员的教育与培训，提高兵团计算机应用水平。
（3）运用现代信息技术，发展兵团信息咨询服务业。
信息咨询服务业是一项低投入、高收益、高效应的新兴产业，
“十五”期间，在兵团首先要建立起适应社会及经济发展水平，又具有超前意识的，以市场需求为导向，以高素质人才和网络信息资源为基础，以现代化信息技术为手段，具有较高服务水准的智能化的信息咨询业。汇集国内外信息资源，加强国际间交流合作，积极扶持发展一批信息咨询服务企业，采取国有民营、合资合作、股份制等方式，建立各具特色、各有所长的信息咨询机构。为兵团经济部门和企业提供高质量的信息咨询服务。重点建设以经济评价、市场调研、决策咨询、投资咨询、技术咨询、工程咨询、行销策划、管理咨询等为主的兵团信息咨询服务业。
同时，开展高层次专业咨询，依托信息技术和高级专业人才，发展用于咨询研究的计算机专家系统，实现兵团与国内外咨询机构的联网。建立具有影响力的信息咨询服务机构，成为集信息、咨询、研究于一体的智囊团。
3、信息技术应用
（1）利用信息技术建设兵团精准农业。
应用现代信息技术改造传统农业，建设兵团现代精准农业系统工程，实现兵团农业的管理现代化和生产精准化。建设以信息网络技术、遥感技术、农业科学技术、生物技术、经济地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)、管理科学和系统科学为主体的兵团现代精准农业系统工程。
“十五”期间，重点建设兵团经济地理信息系统，为兵团实施的六大精准技术做基础性服务和决策性服务。要积极采用和推广农业设施自控技术，喷滴灌自控技术，施肥、施药、播种遥感机控技术等电子信息技术，初步建立起精确播种、灌溉、施肥、植保、田间管理、收割等系列的农业生产和土地管理信息系统，最终在20年内构筑起能参与国际竞争、具有兵团特色的现代精准农业体系，建立20个左右的精准农业示范团场。基本完成兵团农业由粗放经营向集约经营的转变，促进兵团“两高一优一低”农业的发展，继续保持兵团农业现代化在全国的领先地位，在国际市场占据一席之地。
（2）利用信息技术改造传统工业，推进兵团工业化进程。
加速传统产业技术改造步伐，大力推进信息技术在兵团传统工业领域的广泛应用，提高企业生产效率和产品竞争能力。用信息技术改造传统工业的主要方向：一是通过信息技术的改造促进产品换代和技术升级，因为只有产业升级换代，才能形成和创造新需求，使传统产业部门成为经济发展支撑点；二是用信息技术提高产品的附加价值和管理水平，促进产品深加工的技术创新，优化价值链，拉长产业的供应链和价值链有利于在更大程度上推动传统产业的有效需求，从而使传统产业得以有效发展。
具体来说，兵团传统工业要积极利用信息技术，紧紧围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高要素生产率，在能源、食品、化工、轻纺、支农、建材及建筑等行业，有重点地改造一批骨干企业，提高其工艺技术和装备水平。如在企业中采用企业制造资源规划技术(MRP-2)，产品数据管理系统技术（PDM）,企业智能式营销管理系统技术（IDMS）,计算机辅助设计/制造/工艺（CAD/CAM/CAPP）技术等。在兵团建立工业信息技术咨询中心，以提高信息技术普及程度和应用水平。“十五”期间，使这类技术在纺织、食品、建材、支农等主要工业部门得到较大范围的推广应用。
企业信息化是国民经济信息化的基础，是企业技术改造的重要内容.“十五”期间，兵团各类企业，尤其是大中型企业，要把建立企业内部管理信息系统作为企业管理现代化的一项重要工作，逐步实现生产、经营、管理、决策全过程的信息化，提高管理的现代化水平和经济效益。各工业行业、企业还应十分重视提高信息采集、传输和利用的能力，发展网上采购、网上销售等电子商务，提高整个工业系统运行的有效性和生产率。
在企业内部管理信息系统(MIS)中，一是要建立企业生产控制信息系统，实现生产线的自动化控制，完成生产过程的优化操作、故障诊断，降低能源和原材料消耗，提高产品的质量和竞争力；二是建立生产调度信息系统，及时掌握生产运行状况、进行计划分解、传送调度指令，提高指挥调度的科学时效性；三是建立管理信息与办公自动化系统，对企业的生产、营销等业务信息实行统一管理，提升企业效率；四是建立经营决策支持系统，依据企业内外信息对企业的发展战略、中长期规划、营销策略和企业经营提供决策支持。通过运用信息和网络技术对企业的产、供、销进行科学管理。.
（3）开发基础和战略性信息资源，建设信息应用系统。
从兵团实际情况出发，紧密结合业务需要，首先在兵团机关的主要部门开发完成对兵团经济社会发展有重大影响的应用系统；同时，根据信息应用系统的需要，开发建设一批面向政府、市场和公众的综合性、基础性和商业性的战略数据库。包括：
A、兵团政务办公管理信息系统。
该系统以兵团办公厅为中心组织有关部门共同建设，上连国家党务、政务信息系统，下连兵团各师局及团场的有关部门，横向与兵团各业务部局信息系统相连。实现党政信息的快捷交换和部门的信息共享，提高办公效率和决策水平。使兵团机关基本实现办公自动化和信息网络化。
主要子系统有：电子政务网络安全系统，办公自动化系统，电视会议系统，政策信息发布系统及加密的政法公安、防暴戍边信息系统等。
该系统需重点开发的数据库：政府信息数据库、法律法规数据库等、公文处理数据库、档案管理数据库等。
B、兵团宏观经济管理信息系统
该系统将以国家计委纵向网为基础，以兵团计委为中心，组织兵团有关部门共同建设，上连国家计委宏观信息系统，下连各师局计划部门，横向与兵团各业务部局相连。主要为兵团的宏观决策和宏观调控服务，在兵团建立起高效、完整的宏观调控信息系统。实现综合调控和辅助领导决策。按照规范化的经济指标体系，采集宏观经济状态信息和市场动态信息，运用建立的模型进行经济趋势的预警、监测和分析，动态反映兵团经济状况，辅助领导决策。
主要的子系统有：兵团国民经济和社会发展计划指标及执行情况信息系统，主要经济数据查询系统，兵团经济监测预警系统，工业景气调查信息系统，国民经济预测分析专家系统，价格与市场景气信息系统，固定资产投资信息系统，政策法规信息系统，财务金融信息系统等。
基本的分系统：兵团经济统计信息系统
本系统需重点开发的数据库：宏观经济数据库、统计信息数据库、投资项目数据库、战略资源数据库、外商投资指南数据库等。
C、农业综合经济信息系统
该系统配合国家农业部牵头实施的“金农工程”，以兵团农业局为中心，组织兵团水利、土地、乡企等部门共同建设，上连国家农业部，下连各师局农业部门及各农牧团场。按照农业部的要求，先建立起一个动态的、计算机管理的、能够提供农业生产情况、农产品市场情况、农场经济情况的综合农情数据库，并在此基础上逐步建立起能进行农业监测、预测、预警及调控的农业综合管理与传输信息应用系统，逐步实现农业产业信息化。
主要的子系统有：经济地理信息系统(GIS)，生态监测信息系统，农业生产动态监控系统，农作物产量预测信息系统，农副产品市场需求预测系统，水文气象与农情、灾情监测信息系统，农业技术推广信息系统等。
该系统需开发的数据库：农情气象数据库、地理信息数据库、农用物资数据库、林果特种作物数据库、农产品价格数据库、自然资源数据库、生态环境数据库、乡镇企业数据库、农药及病虫害防治数据库、实用技术数据库、动植物病情检疫数据库及基础资料数据库等。
D、工业经济运行管理信息系统
该系统配合国家经贸委牵头实施的“金企工程”，以经贸委为中心共同建设，上连国家经贸委，下连兵直、师局大中型工业企业。建立一个指标体系比较完整、兵师团三级以企业和产品数据库为基础的计算机网络和信息传输系统，自上而下形成生产自动化、管理现代化、决策智能化的新型产业形态。
主要的子系统：工业企业经营效益监测系统，工业景气调查系统，国有资产运营信息系统，企业与产品信息系统，市场分析预测系统，行业管理信息系统及大中型骨干企业管理信息系统（MIS）等。
该系统需开发的数据库：企业与产品数据库、市场商品数据库、技术标准数据库、经济效益指标数据库等。
E、电子商贸信息系统
该系统配合国家外经贸部、海关总署牵头实施的“金关工程”，以外经贸局、供销合作总公司、商贸集团、物产集团为中心组织建设，上连国家有关部门，下连兵团主要贸易企业，在内外贸领域建立一个连通海关、商检、税务、贸易、运输、保险、银行及进出口企业的电子数据交换平台，使这些部门间的数据、文件、单证以国际公认的标准格式进行无纸化传递，实现无纸化贸易。同时通过电子数据交换实现商贸流通领域包括零售、批发、分销、交通、运输等商业事务的无纸化处理。
F、科技教育信息系统
该综合系统首先配合国家科技部的“金科工程”和国家教育部的“金智工程”。以兵团科委、教委为中心组织有关单位共同建设科技教育信息系统，上连国家科技与教育信息网，下联兵团主要大中专院校、科研院所，实现世界范围内的科技信息资源共享和科技、人才交流。
主要的分系统有：科技信息系统，文化教育信息系统
系统需开发的数据库：人才交流数据库、科技信息数据库、技术市场数据库、基础教育数据库、文化信息数据库等。
（4）实现兵团公共管理和社会服务领域信息化
建成覆盖兵团教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等部门，以兵团公共信息交换平台为枢钮，包括部分政务、科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会公众服务信息系统及公用信息、人口、旅游、交通信息、医疗卫生、社会保险、环境监测、图书资料、娱乐等信息数据库在内的，具有数据、语音、图像功能的三合一的信息网络，实现兵团公共管理和服务领域信息化。利用建成的计算机网络以及信息技术在兵团范围内实现远程教育、医疗、文化娱乐、法律咨询等公众服务，推进兵团社会发展的信息化进程。结合兵团信息网络和西部信息网络，积极落实和建设国家863计划，重点建设石河子大学数字化图书馆。
（5）发展以技术交易市场为重点的兵团电子商务。
兵团“十五”期间将积极发展以技术交易市场为重点的电子商务。结合兵团有关应用系统工程，推动企业生产管理与商务领域的计算机网络应用。利用信息网络技术，建立兵团农副产品交易平台，通过电子交易系统、电子邮件、电子合同、网上谈判、电子清算、仓储物流配送等网络运作手段，重点建设以兵团棉花等大宗农产品和农业生产资料为主的电子商务平台，实行网上交易，降低成本，减少库存，为兵团的商贸系统快速有效的参与国际国内竞争打好基础，提高兵团产品的市场竞争力。
五、环境建设与主要配套措施
1、制度创新，建立完善的管理机制，加强信息化法制建设。
信息化已经成为推进经济与社会发展的重要因素，兵团各级必须进一步解放思想、充分认识信息化对兵团国民经济和社会发展的促进作用，强化调控职能，统一规划，整体协调，建立兵团国民经济信息化领导小组，加强组织管理和标准化建设，打破行业和地区障碍以及现有体制的局限，特别是解决通信、广播电视、信息等部门的联合问题，从全局出发，建设重大系统工程。
同时，加强信息法制化建设，指定各项信息管理、标准、规范和知识产权保护法规、信息服务业管理条例和安全保密措施。
2、人才培养和激励机制。
实施人才战略，加快信息技术人才培养，营造良好的创业环境。建立培养、引进、使用信息人才的机制，信息技术人才的引进和培养重点在新产品开发、应用系统建设、软件开发、信息库系统建设、系统集成、网络技术应用和管理等方面。兵团有条件的院校应增设信息专业，加强信息知识基础教育和普及工作，增强兵团全民的信息化意识。同时结合职称改革，逐步建立信息专业人才的技术职称评聘系列，促进信息人才的成长，适应社会信息化的需要。对有突出贡献的信息专业人才进行奖励。在上述环境下，建立从兵团到师团各级的信息技术和信息化推进队伍。
3、建立适度竞争机制，形成鼓励竞争的市场机制。
充分运用市场机制作用，鼓励信息企业在市场中竞争与发展，按照“联合建设，利益推动”的原则，全面引入竞争机制，放宽信息企业和信息中介服务的经营领域。
4、鼓励投资和融资。
加大投资力度，推动信息化建设进程。采取多种措施，加大对信息基础设施建设的投资；建立信息产业风险投资机制，鼓励区内外多种经济成分的企业和经济组织投资兵团信息产业，特别是积极引进国外的资金和技术，提高兵团信息基础设施的建设起点；组建兵团信息产业集团，发展信息技术业和信息咨询业。
5、加强合作，在国际市场和技术环境中进行开发和研究。
建立信息技术创新体系，加速信息成果转化。支持兵团信息机构与国内外知名大学与企业进行技术合作，推进产、学、研结合，开发对兵团经济和社会发展具有重要作用的信息技术产品。
6、对重点领域实行倾斜政策。
充分利用市场机制的作用，制定适当的倾斜政策扶持信息工业和信息服务业的发展，在资金投入、信贷规模、民间入股以及调干、入户、城市增容费等方面实行倾斜政策，确保信息工业和信息服务业优先发展。制定《兵团信息化投入管理办法》，将信息化的投入列入兵团中长期经济和社会发展规划，每年从基本建设费中拨出一定的比例用于信息化基础设施和信息化工程的建设。使信息化投入正常化、制度化。 |