|
金旅工程框架规划
国家旅游局信息中心
一、立项背景
随着数字化技术快速发展，社会经济的各种业务处理、信息收集和汇总分析都广泛使用了计算机，网络经济正深刻地改变着人类的生活模式和经济运作模式。旅游业正在日益广泛地利用电子数字化技术手段，电子商务和现代化信息系统代表着未来旅游业发展的一个主要方向。据有关机构公布的数字，旅游业电子商务销售额占全球电子商务销售总额的20%；全球约有超过17万家旅游企业在网上开展综合化、专业化的旅游服务；全球旅游电子商务连续5年以350%以上的速度发展。
计算机、通讯、互联网电子交易与传统旅游业务的进一步结合，对我国旅游业的发展提出了新的机遇与挑战。以电子商务为代表的网络经济极大地扩张了旅游产品消费的需求，改变了旅游业的运作方式，提供了旅游者和服务产品提供商直接交易的经济模式；以办公自动化为标志的现代化管理手段，对旅游部门提高行政管理效率，提高信息化水平，有着直接的作用。在信息经济时代，旅游业的经营、服务、消费、管理和教育科研活动都直接受到信息技术、网络经济的深刻影响。
在旅游业发展信息化和网络化，正处在我国即将加入WTO，国民经济实现持续增长，经济全球化和全球新经济初露端倪的历史时刻，因而具有现实的紧迫性和重要性。政府行政管理信息网络化是一场深刻革命，势在必行。旅游业提供的是无形产品，最能够体现电子信息网络的优越性，电子商务是我国旅游业参与国际市场竞争的重要手段。旅游业务和信息技术的结合，将能够极大地提高旅游业的服务水平、经营水平和管理水平，加快旅游业发展的步伐，扩大产业规模和发展质量，增强中国旅游业在国际市场和国内市场的整体竞争力，进一步促进中国旅游业从世界旅游大国向世界旅游强国跨越的宏伟奋斗目标。
根据国家信息化工作的总体要求和旅游业发展的需要，现阶段旅游部门信息化工作的重点是建设“金旅工程”。金旅工程是国家信息化工作在旅游部门的具体体现，也是国家信息网络系统的一个组成部分。金旅工程有两个基本的组成要素，一是政府旅游管理电子化，利用现代化技术手段管理旅游业；二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。总的目标是最大限度地整合国内外旅游信息资源，力争在三至五年内，建设和完善政府系统办公自动化网络和面向旅游市场的电子商务系统。
为了实现上述目标，国家旅游局计划在2001年初步建立全国旅游部门的国家——省（自治区、直辖市）——重点旅游城市三级计算机网络，重点建立起面向全国旅游部门的，包含旅游业的业务处理、信息管理和执法管理的现代化信息系统，初步形成旅游电子政府的基本骨架；同时，该系统也将建立一个旅游电子商务的标准平台，建立行业标准，提供对旅游电子商务应用环境与网上安全、支付手段的支撑，支持国内传统企业向电子旅游企业转型。
金旅工程遵照全国信息化工作会议确立的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互通有无、信息共享”的方针，处理好行业与部门、政府与企业、中央与地方、管理与开发的相互关系，充分发挥统一规划的指导作用，发挥地方、企业发展旅游信息工程的积极性，通过行政推动和市场运作相结合的方式，最大限度地整合旅游业的资源和市场，最终形成覆盖全国的完整的管理和商务网络。
二、系统目标
总体建设目标是将金旅工程建设成为一个集信息传递、行业管理、企业应用于一体的，管理面向全国各旅游管理机构，应用面向国内国外、社会各界的大型信息网络。
系统建成后，将分为三个部分：
第一部分
将与国家机关办公网相连，按照国务院相关规定，提供一个涉密级的管理办公网络，提高办公效率。
第二部分
将建立一个全国性的旅游管理业务网络，把旅游管理部门从繁琐的手工作业中解脱出来，管理部门将能达到以更少的人力更方便的监督管理企业，治理市场的效果。
第三部分
将建立电子旅游的行业标准，提供一个全球范围的电子商务运作平台。一方面帮助国内旅游企业建立起自己的旅游电子商务，通过互联网络吸引国外用户进入中国进行旅游消费，另一方面建立与国际电子旅游行业的数据接口，加速我国旅游产业的现代化发展。全国的旅游企业可以通过加入该系统实现电子商务，大力发展旅游业，并在金旅工程的支持下获得面向国际营销的机会，拓展海外市场，全面提高中国旅游企业的国际竞争力，同时也让国外旅游者在入境游上享受到电子商务的便利；国外的旅游企业要进入中国市场发展电子商务，则必须按照我国电子旅游行业标准进行数据接口，便于全局监管。
1、系统前期目标
系统前期目标的实现大约需要6个月时间进行建设，时间大约在2001年6月前完成。
系统前期目标是进行全国性的旅游系统管理业务网络基础，建立位于北京面向全国的国家旅游局信息中心，再以热点城市为基础，进行区域划分，建立华南（以广东为中心）、华东（以上海为中心）、西北（以西安为中心）、西南（以成都或云南为中心）的四大镜像节点，各个子镜像节点分管就近区域内的业务数据汇总与分发，同时互为备份；对于旅游电子商务平台，将选择旅游热点城市与互联网热点城市，分南北两大区域，选定北京、广州为起点进行商务网站的建设，开通面向国内国外互联网用户的电子商务服务。
系统前期目标实现后，国家旅游局和各省级旅游局可通过就近的信息中心镜像节点，利用业务网络进行业务数据处理；全国的旅游企业可以在商务平台上进行电子商务活动，上网的旅游企业目标在2000家以上。
2、系统中期目标
系统中期目标的实现大约需要4个月时间进行建设，时间大约在2001年10月前完成。
系统中期目标将建立覆盖全国各省、计划单列市、重点旅游城市的管理业务网络节点，完成以国家旅游局信息中心为中心，各区镜像节点为辅助的管理业务网络；同时，通过对两个商务平台起点城市的运作，制定和确立旅游电子商务产业标准，并在各互联网热点城市建立镜像节点，对国内外旅游企业提供服务，积极发展入境游，为国外游客进入中国旅游提供便利。
系统中期目标实现后，国家旅游局和各省、自治区、直辖市、计划单列市、重点旅游城市的旅游局直接在业务网络进行业务数据处理；商务平台进行全面的推广活动，上网的旅游企业目标在4000家以上。
3、系统远期目标
系统远期目标的实现大约需要4个月时间进行建设，时间大约在2002年第一季度前部署完成。远期目标完成后将进入持续发展。
系统远期目标将建立覆盖全国各地市旅游部门的国家—省—市三级的计算机网络，达到提高管理水平、管理效率、改进业务流程、重组行业资源的目的。同时，在全球建立中国旅游电子商务网络，为世界各地的旅游企业，包括政府部门（旅游局和旅游促进会等）、旅行社、航空公司、酒店、主题公园、景点、汽车租赁、火车、游轮公司、文娱场所、旅游购物中心、展览业等各种旅游、文化、信息传播机构，建立24小时的网上国际旅游交易会，发展媒体促销网络(PSP)和交易系统(ASP)，构造面向全球和全国的旅游交易大市场。
系统远期目标部署完成后，各级旅游行政管理部门直接在业务网络进行业务数据处理；商务平台进入全球推广的过程，上网的旅游企业目标在8000家以上。
三、需求分析
金旅工程是专门针对国家旅游局系统计算机网络互联、应用来设计和实施建设的，由于需要满足政府网络系统的高性能、高可靠性和安全保密性的要求，网络系统的设计不能采用一般的互联网模式建立。考虑到应用软件的广泛性、用户界面的统一性，整体系统将采用Internet/Intranet标准技术来建立，同时，我们针对不同的应用项目、范围和服务对象，建立了三个层次的网络互联平台，分别是面向国务院相关管理部门的内部办公网、面向行业管理的管理业务网以及面向公众的公共商务网三部分。各个层次平台以及连接其它网络的结构如图3-1所示：
图3-1
1、内部办公网
内部办公网主要为国家旅游局与国务院办公网提供一个互联接口，建立内部的安全保密系统，为国家旅游局与国务院办公网和各部门之间的文件交换、业务处理、密级信息交换提供一个满足国家安全保密要求的网络系统。
2、管理业务网
管理业务网主要为各级旅游部门的内部信息交换提供网络连接，同时，可以通过该平台与互联网进行信息交换，为各级旅游部门查询外部信息（包括公众商务网）提供方便。
管理业务网上传递的信息主要是不涉密的行业业务数据，系统将按照标准的商业内部网的密级模式建立。
管理业务网将采用集中式的网络结构，系统结构图如下图所示：
各级旅游管理部门将信息数据发送到就近的国家旅游局信息中心镜像站点上，然后镜像节点通过网络将数据传送到信息中心。
3、公共商务网
公共商务网主要为各旅游企业提供供求信息交换、电子商务发展和电子旅游企业运作的平台，各旅游企业可以通过该平台进行B2B的在线商务、为全国乃至全球用户提供旅游产品在线订购，展开B2C的电子商务。同时，公共商务网还将建立一套中国旅游电子商务的标准结构体系，为将来旅游行业电子化的规范化发展打下坚实的基础。
公共商务网上传递的信息主要是国际标准的电子商务信息，系统将按照电子商务网站的密级模式建立。
国家旅游局原有的CNTA网站，将作为国家旅游局的面对社会公众的政府信息网站，其中主要的内容是对国家旅游局的管理范围，业务组成进行介绍，并对新成立的商务网站进行宣传。
四、总体架构
1、层次结构
金旅工程应覆盖国家旅游局的主要业务，从国家旅游局业务的内容、性质和对象的不同可分为三大块，一是内部办公，如日常的公文处理；二是旅游系统内部的管理业务，如业内统计信息的采集；三是面向公众的服务，如信息发布等。
在网络平台方面，金旅工程可分为三个层次：
核心层——内部办公网
中间层——管理业务网
外围层——公共商务网
网络的层次结构参见图4.1。
图4.1网络层次结构图
三个网之间的关系是相对独立、间接支撑、逐步深化。
首先，根据这三个网的业务要求和用户对象的不同，三网之间必须保持相对的独立，在物理上分开，各自配置独立的网络设备、系统服务器、工作站等设备，以保证网络的安全性，防止非法用户的进入。
另一方面，它们之间通过信息的流向，具有一定的间接联系（例如利用储存介质进行数据交换）。因为内部网络的数据来源的相当一部分是需要由外部网络的数据生成的，因此，外层网络的数据在某种程度上也支撑着内层网络的应用。同时，经过一系列业务系统的处理，数据的形式也发生变化，逐步由微观数据转变成宏观的数据，形成一种逐步深化的趋势。
2、功能划分
从业务分工方面来看：
内部办公网主要面向政府机关内部办公业务，负责处理与国务院办公厅等政府部门有关的信息交换、公文处理、政策制订等，为领导决策服务。
管理业务网主要面向旅游管理部门的内部行业管理业务，负责处理有关旅游管理部门内部的信息交换、信息统计、项目管理、行业管理等事务。
公共商务网主要面向公众、旅游企业和相关服务企业，负责提供有关的信息发布平台、电子商务平台、客户服务平台、信息反馈平台等应用，为公众服务。
从系统纵向的技术支撑方面来看金旅工程系统的各个不同层次的网络都可分为三个平台：
网络平台：由网络设备和通信系统组成。
系统平台：由服务器和系统软件组成。
应用系统：由各种应用软件系统组成。
其中：
网络平台：提供计算机通信和信息交换服务，使各联网单位形成一个有机的整体。
系统平台：提供通用的处理功能，如数据库服务、文件交换、信息查询、通用工具等。
应用系统：负责处理各种具体的业务，实现业务处理自动化、电脑化，提供工作效率。
3、系统定位
内部办公网定位为政府机关内部办公网，属于普密级，在三个网中，它的安全级别最高。它的服务对象是机关内部人员，承担着政府办公系统的运行和政府内部信息的处理任务。它将按照国家有关建设政府内部办公网的技术规范和管理条例进行建设和管理。
管理业务网定位为旅游系统内部业务网，不涉及秘密信息。它的服务对象是中央和省市旅游局内部人员，它承担着统计信息系统的运行和系统内部信息的处理任务。它将按照内部网（封闭网）的商密级的标准进行建设。
公共商务网定位为公开商务服务网，属于商密级。它的服务对象是旅游企业和公众，它承担着旅游商务信息系统的运行和信息发布等任务。它将按照外部网（公开网）的商密级的标准进行建设。
数据库方面，主要是保证数据库的安全性和完整性。
在安全性方面，将根据业务系统的要求，对数据进行分类，并确定数据库的安全级别。对于不同级别的数据，采取相应的技术措施保证数据的安全性，如对用户进行访问权限的控制，控制的范围可以是库、表、记录、字段等。部分重要的数据还可以采用加密的措施。
在完整性方面，可采用冗余校验、镜像、备份等措施防止数据的损坏和丢失，保证数据的完整。
五、内部办公网
1、目标
内部办公网的主要目标是实现内部办公自动化，为领导决策提供有力的支持。
2、业务概述
内部办公网主要处理政府机关内部业务：
信息发布：工作动态、领导指示、调研资料、信息快递
公文处理：公文起草、修改、审批、接收、分发、归档。
文件文献的管理：文件分类、保管、查阅。
人事管理：人事档案管理。
3、主要功能
内部办公网主要支撑内部办公系统：内部办公自动化系统，处理有关制订目标、编制计划、文件处理、人事管理等业务。
4、系统组成和规模
内部办公网由网络系统、服务器系统和以下应用系统组成：
（1） 办公自动化系统
（2） 文献数据库系统
（3） 安全管理系统
系统规模为：网络范围限制在国家旅游局机关内部，用户数量在200以下。
六、
管理业务网
1、目标
管理业务网的主要目标是建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，实现各项业务处理的自动化，提高工作效率，使旅游业的行业管理工作上一个台阶；作为管理业务网，最重要的是整个网络的持续稳定发展，只有不断对系统的运作进行推广应用，系统才会不断发展，根据不同时期的工作重点发挥不同的作用。
2、业务概述
管理业务网的业务将分为两期发展，第一期着重发展国家旅游局的部分业务重点项目，以积累经验，突破重点，建立旅游部门的信息化工作程序，改善工作流程；第二期将对第一期的业务项目进行补充完善，并开发相关的业务项目，全面提高旅游部门的信息管理水平。
第一期需要发展的重点业务项目有：
● 旅游行业统计系统
统计报表数据的收集、上报、汇总、发布、查询、分析；
● 部分行业管理系统：
出国游实时监控系统、旅行社业务年检管理系统、旅游质量监督管理信息系统；
● 部分信息管理系统：
公文信息检索系统、假日旅游预报预警系统、市场促销信息子系统、旅游招商引资项目库。
第二期需要开发的项目如下：
● 行业管理系统：
导游管理信息子系统、饭店管理信息子系统、旅行社管理信息子系统、旅游区（点）管理信息子系统、其他行业管理业务（含旅游车船、商务、教育等）、安全管理信息子系统；
● 投资项目管理系统
申报、立项、审批；
● 信息管理系统
行业动态子系统、优秀旅游城市活动信息子系统、旅游财务信息（含报价/外汇管理）子系统、旅游监察管理信息子系统。
3、主要功能
管理业务网主要支撑系统内旅游管理业务系统：提供旅游信息统计系统、评级、立项审批、预警等应用处理功能。
4、系统组成和规模
管理业务网由网络系统、服务器系统和以下应用系统组成：
（1）统计信息系统
（2）投资项目管理系统
（3）等级评定系统
（4）预警分析系统
系统规模为：网络范围包括国家旅游局、各省、计划单列市、重点旅游城市旅游局机关内部，用户量具体到上述旅游管理部门的处室。
七、公共商务网
1、目标
公共商业网的主要目标是建立一个公共的商务平台和信息服务平台，向旅游企业提供电子商务的整套解决方案。系统将运用最新的科技，整合旅游的信息资源，为广大的旅游企业和公众服务，提高服务水平，促进旅游业的发展。
2、业务概述
公共商务网主要处理为公众和旅游企业服务的业务：
综合信息发布：信息采集、加工、查询。
投诉处理：登记、跟踪、反馈、统计、上报。
宣传促销：广告、信息。
企业服务：电子商务公共服务、支付平台、旅游超市和其它通用应用服务。
3、主要功能
公共商务网主要是支撑面向公众和旅游企业的综合服务系统：提供门户站点、信息发布、宣传促销、电子商务平台、通用应用服务、统计信息采集和投诉处理等功能。
4、系统组成和规模
公共商务网由网络系统、服务器系统和以下应用系统组成：
（1）门户站点系统
（2）投诉处理系统
（3）电子商务系统
（4）公共信息发布系统
（5）其它ASP应用系统
系统规模为：直接与国际互联网相联，在北京和主要大城市设立网站和镜像站点，为公众服务，支持年访问量上千万人次乃至上亿人次的访问。
5、商务发展模式
根据金旅工程的特点，公共商务网作为旅游企业的服务者，将充分利用Internet先进的网络应用模式----PSP与ASP模式为旅游企业提供服务。
公共商务网作为促销服务供应商（PSP/促销中心）与应用服务供应商（ASP/交易中心），不断为旅游企业提供更强大、更先进的互联网应用服务，利用多种先进的网络应用模式，协助国内外旅游产品供应商通过公共商务网的电子商务平台向浏览用户提供旅游服务。
系统发展模型如下图所示：
ICP系统主要以丰富多变的各种旅游资讯带动用户的浏览量，PSP系统则将供应商的信息整理发布，帮助浏览用户迅速找到其所需要的各种信息，而ASP系统提供给供应商自行建立其网站的机会，同时也为这个商务网带来系统租赁收入。供应商可以利用商务网提供的ASP平台建立自身网站节点，进行电子商务运作，同时，供应商可以选择将系统同时发布到商务平台的中心数据库中，提供给PSP系统以及ICP系统组织各种信息时使用。浏览用户无论在浏览供应商自己的站点、浏览ICP系统中的信息或者是在PSP系统中查询产品数据，对最终与供应商成交都有好处。
从旅游业网络营销到电子商务平台，从电子结算到网上公司的规划建设等等，公共商务网致力发展成为旅游行业的ASP（应用服务供应商），将积极为国内以及国外旅游行业提供全方位、深层次的电子商务解决方案，突破传统经营模式与手段，建立现代旅游管理信息系统，形成规模化、产业化、标准化的旅游发展新格局，创建新的行业标准，构造一个从BtoB、BtoC垂直整合的全新商业系统。
通过B2B模式，金旅工程中的公共商务网为相关企业提供酒店、机票、游船、旅游线路的大宗交易，网上直销等多项交易服务，旅游行业商户都可以在系统上作信息发布，宣传企业信息、进行招商合作、销售旅游线路。公共商务网为所有在线客户提供丰富的旅游信息和“7*24小时”全天候的服务，全面解决旅游产品促销的问题，易于导购和提供标准的合同制式文本，确保旅游产品和服务的品质与信誉。
公共商务网将陆续开发信息发布系统、入境游销售系统、国内游销售系统、出境游销售系统，无论是收客、组团、结算、内部协调和联络基本实现操作网络化，开发成功一整套标准化和系列化的、适应各种不同规格的旅游软件，为旅游行业降低成本、提高效率，为吸引更多的境外旅客和境内出境游旅客提供理想的交易平台。
八、数据库
1、重要性
数据库系统作为系统平台的一个重要的组成部分，是上层的应用系统的基础，也是业务处理系统的核心，基本上所有的业务数据的加工最后都依赖数据库系统支持来完成。因此，数据库在整个系统中起着非常关键的作用。我们在选择数据库系统平台时，应对数据库的性能、功能指标进行细致的分析，配置出优选方案，为业务系统的运行打下良好的基础。
2、需求分析
从业务量估算来看，要求数据库的规模比较大。公共商务网主要以网上联机处理系统为主，网上的用户访问量很大，要求配置上百万或千万条记录容量的数据库，数据库应以分布式为主，分布在几个服务中心和镜像点，提供服务。
管理业务网的数据库则以集中管理为主结合分级管理的方式进行配置，按中等规模进行建设。
内部办公网的数据库以集中方式管理，随着业务的发展逐步扩大规模。
数据库管理的数据内容有格式化的数据（如：数据表格等）和非格式化的数据（如：变长文件）。它们的处理方式有所不同，格式化的数据很多是数字信息，主要是进行分类、算术运算和单值比较等处理。非格式化的数据很多是文字信息，主要是进行字串匹配的处理。它们分别形成了规范数据库和文件数据库。
3、 数据形成
管理业务网数据库内的的数据形成，是通过各级旅游管理部门利用系统所提供的软件向国家旅游局提交各种数据形成。
商务网中的数据分为信息数据与产品数据，产品数据主要是由各旅游产品供应商提供，他们利用系统提供的ASP，在建立各自数据库的同时，系统还将复制一份发往中心数据库；信息数据的来源主要是来自各地旅游部门、旅游相关的报纸杂志和其它形式的媒介，另外一部分将由运营单位建立信息网络来组织。
九、运作模式
1、组织结构
在金旅工程的运作上，按照三个网不同的性质，分别采取不同的运作模式。
内部办公网属于国家机密网络，这部分按照国务院有关规定进行运作。
管理业务网属于旅游部门内部业务管理网络，由国家旅游局和地方旅游部门按照统一标准分级建设，系统的运作、日常维护工作由国家旅游局控制，系统的开发、技术支持及维护由相关的企业进行。
公共商务网属于商业网络，由国家旅游局信息中心与有技术、市场、资金和管理优势的企业进行合作，按市场规则建立新的机制，成立合作公司，按国际规范化管理，吸纳人才，才能适应市场的变化达到持续的发展。
2、资源整合
商务网的运作，必须抓住市场机会，合理利用资源，优势互补，才能高速发展。
旅游部门发展旅游电子商务网有着巨大的优势，主要体现在拥有全方位的旅游资讯，掌握大量的有价值的信息是建立一个商务网站的基础；旅游部门具有管理的权威、号召力和公众信服力；旅游部门对旅游行业有深入的了解，制定和掌握涉及旅游业发展的各项政策，可以对商务网进行全面及时的业务指导；旅游部门已经建立了国际和国内宣传促销网络，对商务网的发展能够发挥巨大的推动力。
但从经营商务经验以及减少风险的角度出发，在商务网的运作上，需要与企业建立战略合作的方式进行运作，在技术设备、行政资源、技术支持上进行优势互补的合作。对于公共商务网的合作对象，需要有如下资源要求：
1．有明确的旅游电子商务网商业模型。具有一定的旅游电子商务网站规模，并且具有一定的品牌效应的合作对象可以帮助迅速地建立旅游商务网。
2．拥有技术和市场开发能力。合作对象有比较好的市场影响力，在旅游市场有一定的业务关系和经验。
3．具备良好的市场信誉，了解国情，易于沟通，对合作有比较强烈的意愿和诚意，有比较长远的合作发展意图，着眼于长期投资。
4．合作对象有一定的资金实力，在网络建设阶段有一定规模的投资能力和注资能力，在后期有比较强的融资能力。
5．国际规范化管理，市场行销和开拓能力。
旅游部门介入电子商务网站的运作，根本的目的是促进旅游业的信息化水平，形成发育完善的旅游市场，是信息服务与商务发展相结合的新模式。商务网的发展模型必须以帮助和扶持旅游企业为根本。
十、系统实施
1、实施步骤
金旅工程应按照统一规划、分开建设、分步实施的原则，并注意充分调动各部门和合作公司的积极性。具体可分为5个阶段实施：
1）2000年底前，完成内部办公网的设备更新与扩充；建立新的国家旅游局信息中心，解决信息中心基础建设；解决公共商务网北京广州两个起点的网络基础建设，开通公共商务网部分功能。
2）2001年6月份前，建立全国四个大区的管理业务网络镜像节点的网络基础建设，完成管理业务网系统中的软件开发工作并进入试运行阶段；完成公共商务网系统中的软件开发工作，开通公共商务网两个起点城市（北京、广州），对公共商务网进行运营宣传。
3）2001年10月份前，完成全国48个副省级城市的管理业务网节点基础建设，全国业务管理网全面展开运作；总结公共商务网运作模式，建立旅游电子商务规范，建立公共商务网在各大互联网热点城市的镜像节点，在国内全面推广公共商务网。
4）2002年3月份前，业务管理网进入地市一级的建设过程；公共商务网年访问人次超过千万，供应商数量超过8000家，并着手在主要旅游客源国建立镜像。
5）2002年12月份前，业务管理网建设完成；公共商务网年访问人次达到5000万。
2、系统实施原则
为了保证系统可以长期不断地持续发展，在系统实施上，必须保证以下原则：
● 开放性
系统各项技术应遵循现有的（或通用的）国际技术标准；
系统可以支持不同数据库的互访；
系统采用WWW服务器发布各种数据、分析结果和图形，各种系统的数据和分析结果应能被WWW服务器访问。
● 扩充性
计算机系统的性能指标能够满足三年内系统发展所需的存储量和处理能力的要求；
主计算机系统可根据需要进行处理能力和存储能力的扩充；
网络设备提供技术独立的可扩展平台；
应用软件功能的扩充，各种应用软件包均提供二次开发的功能。
● 可靠性
中心计算机网络的采用高可靠性的结构，例如双机容错结构；
采用符合SNMP协议的网络管理系统，提供较强的网络管理能力和故障管理能力。
● 易操作性
系统采用简单易用的WWW界面，减少使用人员的培训时间。
面向全国各级旅游部门以及各旅游企业，因此要求应用系统简单易学。
● 安全性
内部办公网必须与互联网物理上隔离；
采用防火墙技术进行访问控制；
数据库应具有可靠的数据安全性，严格的权限管理和审计；
综合办公事务应用系统应具备坚固的安全措施以保护关键数据，可以定制用户在字段一级的访问控制；
系统应提供详细的运行记录日志；
具有防病毒措施。
十一、经济可行性分析
1、投资内容
整个金旅工程的投资内容分为以下几个部分：
● 网络基础投资—包括网络设备、主机设备等内容；
● 数据库系统投资—包括数据库软件投入，数据库底层系统的开发；
● 应用平台系统投资—包括各种应用管理系统的开发；
●系统维护投资—包括长期系统的维护管理、各种平台的软硬件维护；
● 系统推广投入—包括广告宣传，人员培训推广等
其中硬件平台、数据库和系统软件平台、应用平台的分配比例大约为5:3:3。
投资方向主要是国家旅游局信息中心的建设，各地信息节点的投入由各地相关单位承担。
2、收入分析
收入的来源主要有以下几方面：
● ASP系统租用
大力发展ASP系统租用用户，为旅游企业提供价格低廉的ASP服务。
● PSP系统推广
通过帮助旅游企业建立黄页系统，吸引企业在系统中发布信息，并且设定一些合理的收费标准，主要瞄准一些大型的旅游企业。
● ICP广告发布
在商业平台有了大量的浏览用户作基础，就可以承接一定量的广告。
● 其它收入
其它收入主要是在商业平台上的交易手续费的收入。
十二、总评
将资金、技术、资源、市场相互结合，国内与国外结合，传统优势与新技术结合，政府与企业相结合，建设好金旅工程，达成将中国旅游推向全世界的目标，是中国旅游业高速发展的关键条件。
利用科学高效的信息网络技术组建的金旅工程，对提高国家旅游局和全国各级旅游管理部门的管理水平、决策水平和工作效率，实现旅游管理现代化，将起重大的作用。
通过合作公司的市场化运作，在实现创利的同时，采用灵活的金融手段，利用融资与上市从社会集资，使之成为中国旅游信息界的旗舰，持续发展中国旅游信息网络的建设。
金旅工程将加快我国旅游企业向新型旅游企业发展，与国际接轨，提高国际市场竞争力，为开拓一个新的旅游市场打下坚实的基础。 |