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随着世界信息化的快速发展，全球地区信息化发展不平衡的问题越来越突出，地区之间、国家之间、城市之间的信息化水平有很大差距，特别是国际大都市的信息化发展程度较高，比较和研究国际大都市的信息化水平，可以把握世界信息化发展的潮流和方向，从而对城市信息化建设起到推动和示范作用。本文选择了纽约、东京、伦敦、悉尼、巴黎、香港、新加坡等国际大都市，以及申办过奥运会的汉城、多伦多、伊斯坦布尔等城市与北京市进行城市信息化水平的测算与比较研究。
一、本文研究的国际大都市的层次划分
国际大都市是指那些有较强经济实力，有良好的服务功能，拥有一批跨国公司和金融总部，并对世界和地区政治、经济、金融及文化有影响和控制作用的城市。从我们所处的信息时代来衡量，国际大都市还应具有信息资源丰富、信息技术水平较高、信息化人才聚集及信息化应用水平较强的特征。
国际大都市具有超群的政治、经济、科技实力，与世界或大多数国家都发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响力。本文所选定的十一个城市，按照其功能的大小和影响范围，可分为三个层次：
第一个层次为纽约、东京、巴黎、伦敦。
第二个层次为悉尼、汉城、多伦多、香港、新加坡。
第三个层次为北京、伊斯坦布尔。
二、国际大都市信息化水平评价指标体系及测算方法
（一）制定国际大都市信息化测算指标体系的原则有：
1. 与国家信息化指标体系相衔接
2. 反映国际大都市信息化发展的特点
3. 便于进行国际比较
4. 要具有科学性和综合性
5. 应具有可操作性
（二）国际大都市信息化水平评价指标体系的确定
根据上述确定的原则及在研究国内外已有的信息化指标体系资料的基础上，我们制定了国际大都市信息化水平总指数的指标体系，用于测算国际大都市的信息化水平。这套指标体系共设置了六大类、27个指标。国际大都市信息化水平测算与评价指标体系见表1。
表1 国际大都市信息化水平测算与评价指标体系
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要素
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序号
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指标名称
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指标解释
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资料来源
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信息资源
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1
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网络资源数据库总容量
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反映各城市网络信息资源状况
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各城市统计年鉴或相关资料
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2☆
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每千人日报总发行数
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反映社会传统信息资源规模
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世行《世界发展指标》、各城市统计年鉴或相关资料
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3
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每日广播电视播出时间
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反映声、视频传统信息资源规模
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各城市统计年鉴或相关资料
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4☆
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每万人万维网站数
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信息资源联网使用规模，按域名统计
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世行《世界发展指标》、各城市统计年鉴或相关资料
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信息化基础设施
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5
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每万人城域出口带宽
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信息传输的通畅性指标，城域出口带宽指城域网的国内、国外出口总带宽
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各城市统计年鉴或相关资料
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6
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卫星站点数
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反映卫星通信能力
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各城市统计年鉴或相关资料
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7☆
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每百人电话主线数
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反映社会有线通信能力
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世行《世界发展指标》、各城市统计年鉴或相关资料
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8☆
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每千人拥有移动电话数
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反映社会无线通信能力
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世行《世界发展指标》、各城市统计年鉴或相关资料
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9
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每百平方公里长途光缆长度
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用来测度带宽，是通信基础设施规模最常使用的指标
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各城市统计年鉴或相关资料
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10☆
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每万人上网主机数
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反映社会互联网发展状况
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国际电联发展报告
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信息化人才
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11☆
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每万人科技人员数
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反映社会人口科技素质
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联合国教科文组织年鉴
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12☆
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每万人在校大学生数
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反映社会人口接受高等教育程度
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联合国教科文组织年鉴
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13☆
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平均受教育年限
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人力资源类指标
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联合国计划开发署《人文发展报告》
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信息化发展环境
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14
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政策法规完善程度
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政策环境类指标
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各城市有关资料
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15
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人均电信投资
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反映国家对信息产业基础设施建设的支持程度
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国际电联发展报告
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16
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每万人专利拥有量
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反映社会科技水平
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世行《世界发展指标》
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17☆
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R&D经费占GNP的比重
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反映国家对科技发展的重视程度
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联合国教科文组织年鉴
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18☆
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人均GDP
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反映社会经济实力
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世行《世界发展指标》
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信息技术应用
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19☆
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每千人有线电视用户数
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反映信息传输能力
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世行《世界发展指标》
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20☆
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每千人拥有个人计算机数
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反映社会计算机普及程度
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世行《世界发展指标》
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21☆
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每千人拥有电视机数
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反映社会传统信息设施普及程度
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世行《世界发展指标》
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22
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人均电子商务交易额
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电子商务交易额指通过计算机网络所进行的所有交易活动的总成交额，反映信息技术应用水平
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各城市有关资料
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23
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市政府门户网站年人均访问次数
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政务信息化发展水平
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各城市有关资料
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24☆
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每万人互联网用户数
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反映社会互联网普及程度
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世行《世界发展指标》
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信息产业发展
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25
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信息产业从业人数占全社会劳动力人数比重
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反映社会就业结构和信息产业发展水平
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国际劳工组织年鉴
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26☆
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信息产业增加值占GDP比重
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反映信息产业在国民经济中所占地位
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世行《世界发展指标》
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27☆
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信息消费系数
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反映人们的信息消费能力
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各城市有关资料
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注：☆为目前已能收集到的指标数据。
三、国际大都市信息化水平测算结果及比较分析
（一）测算结果
我们用综合评分分析法和上述的计算过程，对选定的11个大都市1999-2000 年信息化水平进行了初步测算，测算结果见表2至表9。
表2 1999-2000年11个大都市信息化水平总指数与位次
2000年
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1999年
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位次
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城市
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指数值
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位次
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城市
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指数值
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