杨拥军
全面建设小康社会的目标给我国经济和社会发展指明了新方向。信息技术具有创新性、高效性、革命性和强渗透性，是当代最先进的生产力，信息产业成为国民经济的先导产业和支柱产业，对经济增长的直接贡献度日益增强，因而将为全面建设小康社会提供支撑和动力，并在信息化和全面建设小康社会中促进自身的不断发展。
一、信息产业对经济增长具有高带动效应
早在20世纪80年代，邓小平同志就提出“整合信息资源，服务四化建设”的号召，90年代，江泽民同志又提出“四个现代化，哪一化也离不开信息化”的论断。“九五”期间，我国信息产业不但实现了自身的跨越，而且对国民经济增长发挥出了非常显著的作用，逐渐成为带动我国经济增长的主导性产业。1996年，我国信息产业增加值占GDP比重为2%，对GDP增长的直接贡献率为3.3%，到2002年，信息产业增加值占GDP的比重达到5.7%，对GDP增长的直接贡献率达17%，在GDP增长率8%中拉动了1.3个百分点（如图1所示）。
图1 1996-2002年我国信息产业对经济增长的贡献
资料来源：《中国电子工业年鉴2002》，《电子信息产业经济运行动态》2003年第1期。
我国在21世纪前20年宏观经济的总体目标是，到2020年实现GDP比2000年翻两番。据测算，要实现该目标，经济年均增长率应达到7.2%，到2020年我国GDP将由2000年的8.94万亿元提高到34.8万亿元。信息产业作为拉动国民经济增长的火车头，必将为国民经济翻两番发挥出主导产业的中坚作用。按照12%的年平均复合增长率，到2020年，我国信息产业增加值可望达到4.13万元，比2000年翻三番多，将占当时GDP比重的12%。
二、信息化是提升传统产业升级的有效途径
（一）信息化能够改造传统产业并提高其效率
信息技术是21世纪拉动经济发展的主要推动力，它拥有改革原有经济结构的力量，可大大提高劳动生产率和经济效益。信息技术已经渗透、融合到各个产业领域，正在改变着这些产业的存在方式和生产经营方式。传统产业获得新生命力的原因之一，就是它们围绕电子信息技术进行了重组。我国信息技术应用的典型调查表明，信息技术在改造传统产业方面的投入产出一般都有1：4的“倍增”效应。近十年来，以“三金”工程为代表的信息化重大工程建设取得了实质性进展，信息化对经济发展和社会进步展现出强大的促进作用。
（二）信息化能有效促进“三农”问题的逐步解决
在我国全面建设小康社会的过程中，农业信息化、提高农民收入、农村劳动力转移问题是重中之重，只有“三农”问题得到有效解决，农村才能真正驶上全面小康的快车道。信息化在这方面的作用有：
一是信息技术推广应用加快了农业信息化进程。农业信息化就是农业全过程的信息化，通过知识、信息技术的大量注入，使农业基础设施装备现代化，农业技术操作自动化，农业经营管理信息网络化，从而实现加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率，促进农业持续、稳定、高效地发展。而农业信息化将会促进农业生产方式的转变。二是加强农村信息基础设施建设，有利于启动全国统一大市场。利用网上交易可以降低交易成本，有利于完善全国统一大市场，从而促进全国二元经济结构的改变，引导劳动力的就业结构发生变化。三是建立信息网成为农民增收新手段。利用信息网收集国际农业新科技、新技术信息，在网上进行农产品购销已经成为发达地区农民发展农村经济的新时尚。2000年辽宁海城市农民在信息网上收集到世界先进农业新技术信息200多项，大大推进了海城农业产业化、现代化进程。中国畜产品网站于2000年初在锡林郭勒草原建立并投入运行，瞬间把草原与世界拉近了。中国畜产品网开通后，广大牧民和企业借助该网进行时价交易，效果非常显著，每天有2000多人次访问，点击率达4000-5000人次，美国、韩国等企业纷纷发来电子邮件要求合作。
三、社会信息化建设是改善人们生活质量的保障
（一）“电子政府”惠及百姓，提升其民主程度
我国早期的政府信息化，更多地体现在办公自动化上。从1999年开始的“政府上网工程”，标志着政府信息化开始惠及民众，到2002年电子政务的口号提出后，政府信息化迈入大踏步前进阶段。为满足社会需求，政府部门积极探索电子化、网络化索取政府规章的新形式。例如2002年上半年，北京西城区政务互联网首页上出现了“最新规章行政措施索取”栏目，将新发布的市政府规章和部分与老百姓密切相关的文件以及新发布的区政府行政措施文本上网，政府的规章不仅可以自由索取，还可以从家里免费下载。现在许多部门都开通了内容丰富的政府网站，设置了能直接反映问题的电子信箱或电子留言系统，大大方便了政府与市民的沟通，有利于及时解决一些问题、难题。
（二）信息通信发展迅猛，服务范围不断扩大
2002年，我国电话用户新增9545万户，总数达到4.21亿户，是1997年的5倍；全国电话普及率由1997年的8.11%提高到33.74%，通电话行政村比重由55.6%提高到85.3%。目前，与我国开通电信业务的国家和地区达到200多个，实现移动电话漫游的达到120个。至此，我国电话用户数达到世界第一位。
如今的大街小巷，到处都能听见此起彼伏的手机铃声，上至总裁下至员工，移动通信实实在在方便了人们彼此间的信息交流。随着中国举办奥运会，到2010年，我国通信服务水平和能力必将进一步提升。按照移动电话普及率为40%计算，那时我国将有近5亿手机用户，互联网用户数也将达到空前的3亿户左右。
（三）互联网的发展提升了人们工作方式、生活方式
自1997年以来，我国互联网发展异常迅猛，截止到2002年底上网居民达到5910万人（如表），居世界第二位，上网计算机由30万台增加到2083万台，5年间平均增长率高达133.7%。网络文化已经成为一种全新工作和生活方式，使人们之间的交流可以是双向的、互动的；在空间上，它缩短了地球的空间，促进不同国家、不同民族人们的了解、交流；网络还使人们的休闲娱乐方式发生了新的变化，网上游戏、网络文化快餐的虚拟性愉悦了人们的情感；网络远程教育还大大方便了人们的学习，提供了一种可以终身学习的方式。
1990-2002年我国互联网服务水平变化
指 标
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1990
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1997
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1998
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1999
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2000
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2001
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2002
|
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上网计算机数（万台）
|
0
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29.9
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74.7
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350
|
892
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1254
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2083
|
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其中：专线上网
|
0
|
4.9
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11.7
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41
|
141
|
234
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403
|
|
上网用户数（万人）
|
0
|
62
|
210
|
890
|
2250
|
3370
|
5910
|
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其中：专线用户数
|
0
|
15
|
40
|
109
|
364
|
672
|
2023
|
|
国际线路带宽（M）
|
0
|
25.4
|
143.3
|
351
|
2799
|
7597.5
|
9380
|
数据来源：WWW.CNNIC.GOV.CN.
四、信息化对国家重大战略有很大促进作用
信息化与国家重大战略存在紧密依存的互动关系，可以促进和保证“可持续发展”战略的实施，可以为“科技兴贸”战略提供技术和资源支撑，可以为我国“西部大开发”战略提供信息技术和装备的平台。信息资源具有特殊的共享性和低成本可复制性，打破了传统自然资源和能源的一次消费性和稀缺性，可以对资源起到替代作用，会直接或间接地减少生产中物质和能源的消耗，因此应用信息技术可达到“科技含量高、资源消耗低、环境污染少”的效果，避免西方发达国家“先发展、后治理”的传统工业化模式，使得信息化战略的推进可以为“可持续发展”战略的实施发挥积极的促进作用；同时，利用信息技术及资源搭建的信息平台，为我国“科技兴贸”战略的实施提供了重要支撑；在西部地区加快信息技术设施建设，也将为缩小东西部地区“数字鸿沟”，为“西部大开发”战略、后进地区“赶超”战略的实施做出新的贡献。
五、全面建设小康社会为信息化指明方向，为信息产业提供发展机遇
全面的小康社会，人们生活更加富裕，文化更加发达，民主更加健全。实现全面小康社会的目标，需要先进信息技术的应用，需要信息产品的多样化和功能创新，这将给我国信息产业创造新的发展机遇。
（一）电子政务建设为信息产业提供了发展空间
电子政务是我国信息化建设的“龙头工程”。我国电子政务目前尚处于起步阶段，信息安全问题迫使我国政府加大在信息技术创新领域的投入；各级政府也纷纷做出“数字政府”和无纸化办公等目标规划，各地方信息化建设热情高涨，必将推动政府对信息产品采购的增加，2002年我国政府采购额达到1000亿元，其中信息产品价值近400亿元。
（二）信息化需要大量信息技术装备和信息服务
十六大提出，我国今后的发展要以信息化带动工业化，工业化促进信息化，优先发展信息产业，在经济和社会各领域广泛应用信息技术，利用信息技术改造传统产业，使信息技术和信息装备成为各行业优先选用的“倍增器”，这必将为我国信息产业发展带来更大的机遇。
（三）社会信息化程度低但发展迅速、潜力巨大
我国信息化水平还处于初级阶段，截止到2002年底，全国电话普及率为33.74%，互联网普及率仅有4.6%，随着我国经济的发展和人们消费水平的提高，对信息产品和服务的消费需求会越来越高，1985年我国城镇居民交通通信支出占总支出的2.1%，2002年这一比例达到12%。
综上所述，信息化是工业化的“引擎”，是现代化的“翅膀”，是全面小康“列车”的车轮，对实现中华民族伟大复兴有着重要意义。
（作者单位：中国电子信息产业发展研究院IT经济研究所）
来源《中国信息年鉴-2003》 |