手机对国家安全的影响及应对措施

陈宝国

随着芯片、网络、软件和移动通信技术的发展,手机已经不再单是通话的工具,手机和计算机之间的差别已经越来越模糊;我国已经有超过5亿人拥有手机,短信等信息交流被大多数人接受,手机传播已成为继报纸、广播、电视、网络之后的“第五媒体”;手机的商业应用同时导致手机泄密事件增多,严重影响到了人们的正常生活;随着手机服务器的出现,政府对网络的封堵也面临挑战,国家安全受到新的威胁。

【技术的发展使手机正在成为网络多媒体计算机】

芯片、软件的发展使手机逐步向计算机靠近,现在的手机的性能和应用已经可以达到五年前计算机的水平,多媒体集成技术还优于计算机,手机已经成为现实社会最广泛的信息终端。

(一)芯片和软件技术的发展促进手机性能向计算机转化

芯片技术的发展使手机的性能计算机化。当2000年世界上第一台拥有千兆处理器的PC问世的时候,手机终端的处理速度还无法达到50MHz,而英国半导体公司最近已经开发出当今最快的65纳米、1GHz、低功耗手机处理器,将广泛用于智能手机和PDA中,它的数据处理速度甚至可以和现在的台式计算机处理器媲美。三星已经开发出针对手机的1G的内存卡,手机硬盘卡已经可以达到32G3英寸的18位真彩手机显示屏幕已经开始应用。

软件技术的发展使手机信息处理能力计算机化。基于手机的桌面操作系统已经相当普遍,手机版应用软件也是层出不穷。现在的智能手机不仅能够浏览互联网的所有网站,还可以取代个人计算机,轻松实现电子邮件、通讯录和日程表管理。Office办公软件套装、Adobe阅读器、可以真人发声的英文日常宝典等实用性非常高的软件都已经预安置在机身中。手机已经不再是简单的通话工具,它已经和计算机难以区分,诺基亚内部也已经取消了“手机”概念,而称之为“多媒体计算机”。

(二)网络技术的发展使手机向网络服务器转化

手机能够随时接入到互联网中。具备非授权移动接入技术的智能手机如诺基亚S60系列、黑莓手机等发展势头很大,这类手机在用户处于蓝牙或Wi-Fi等非授权无线网络区域时,可以自动接入无线网络,当不在这一区域时,将自动转换为移动通讯系统网络,通过通信网络接入互联网,3G移动技术可以支持手机和计算机的多端登录以及应用时的任意切换,保证用户的永不离线,实现无缝链接的多端信息接收和发送。

软件技术使手机成为网络服务器。诺基亚刚刚开发出的一种针对S60系列智能手机的开放源代码的“手机服务器”应用软件,下载安装到手机上,手机就会成为一台“服务器”,具有直播功能,可以将手机中的录像、照片、语音和文字等信息立即传输到互联网上。智能手机操作系统的开放性很好,为手机的功能扩展提供了巨大空间,与互联网的融合越来越紧密,随着3G网络的开通,基于手机的Web2.0应用将逐渐普及,手机正在成为应用Web2.0的网络服务器。

(三)音视频技术的发展使手机向多媒体计算机转化

德州仪器最近发布了三款全新的处理器芯片,其中最高端的版本能够支持720p的视频播放、支持1200万像素摄像头以及支持图形优化渲染引擎。应用该类芯片的手机将成为集高性能照相机、摄像机、录音机、丽音播放、数字广播等音视频功能为一体的多媒体计算机。具备和大屏幕一样显示效果的图形软件的应用,使该类手机能够成为大型网络游戏的用户。

基于手机多媒体的产品和应用也相当广泛。手机图片、影视、音乐、有声电子读物等成为手机主要的增值服务,互联网上传播的大量图片、影视等多媒体信息有很多是手机拍摄上传的。全球基于手机的网络游戏产业规模已经超过25亿美元,随着3G技术的应用,手机的多媒体功能将会越来越强大。

(四)短信、彩信的发展使手机成为第五媒体

我国已经有超过5亿人拥有手机,手机对人们生活的影响越来越大,短信、彩信、移动聊天等信息交流已经成为手机的主要应用。特别是近年来,随着移动信息服务与传统媒体和大众娱乐的结合,移动通讯服务的文化、媒体、娱乐资讯逐渐显现,手机报纸、手机电视、手机娱乐等应用不断发展, 手机不仅仅是一种快捷的信息通讯平台,而且逐渐演进成重要的文化、娱乐、传媒平台,成为传播能力最强、影响范围最广、使用最为便捷、最受群众欢迎的现代通讯手段之一。

随着3G技术的完善、用户认知的不断提高和运营模式的逐渐形成,手机将更快更好地承载目前各种媒体的传播方式和内容,手机比计算机普及,比报纸互动,比电视便携,手机媒体化必将带来一场应用的革命,有人已经把手机传播称为继报纸、广播、电视、网络之后的“第五媒体”

(五)全球定位技术的发展促进手机的定位应用

蜂窝定位技术结合手机内置GPS接收元件,可以实现手机的全球定位功能,目前手机全球定位精度小于一米,定位时间不超过2秒钟。配合手机内置的电子地图,为消费者导航、寻找特色餐馆、旅游景点等提供了方便。而实际上,定位功能不仅应用于个人消费者的解决方案中,作为终端设备的定位手机还能应用于很多行业,2005年国内150.4亿元的GPS应用中,个人导航产业产值约为25.0亿元,只占到总额的16.7%,由此也能看到定位手机广阔的发展空间。

除了个人的定位导航之外,定位手机还可应用于诸如公安、车队管理、物流、测绘/GIS等行业。使用方便、稳定,定位精度高,经济效益好、不受天气影响等优点,使得定位手机成为这些行业进行信息化改造时的首选。

【手机将会从多个方面影响到国家安全】

由于手机的信息管理和传播功能强大,影响面广,同时具备隐蔽性强、灵活机动等特点,对我国的信息安全、经济安全和政治安全影响极大。

(一)手机无线接入,将大大增加失泄密的隐患

手机无线接入对各政府机关、企事业的内网信息安全影响极大。各政府机关、企事业的内网一般采取物理或逻辑隔离的信息保护策略,但经常使用无线路由器形成无线局域网,手机通过Wi-Fi等非授权方式可以直接接入无线局域内网,共享内网的信息,或对内网直接进行攻击。手机还可以通过蓝牙技术直接和具有红外功能的计算机相连,可以直接获取计算机的数据或对计算机进行攻击。

由于手机具备较好的隐蔽性,无线接入标准我们又不掌握,必要时国外利用无线接入技术,通过手机对电子政务系统、广播电视、电信、电力、金融、民航、交通运输、海关等信息网络等重要信息网络攻击的可能性极大。欧洲争论的黑莓手机泄密事件中,法国政府就以黑莓机容易让伺服器所在的美国窃取情报为由,禁止政府高级部门官员使用,避免政府信息泄密。

(二)手机成为服务器,将直接威胁现行的网络封堵措施

手机服务器是与网络、计算机、IP电话紧密结合的新信息传播渠道,手机服务器本身就是具有网络服务器功能的计算机,手机服务器出现后,将迅速普及。各种敌对组织、维权组织、弱势群体利用手机服务器联络和散布谣言,将极大地威胁我社会稳定和社会体制安全,直接威胁现行的网络封堵措施,削弱我国网络监控和信息管理能力。

目前中国手机用户已超过五亿用户,手机服务器操作简便,今后随着智能手机的普及,这五亿多手机用户的所有人,包括潜在的敌对分子、对社会不满人员,每人都可以制作网页,并互相串联,形成对社会稳定的威胁。由于每一台手机都能够成为服务器,不需借助计算机,能够即时向互联网和手机之间传播信息,比博客威胁更大,更难以控制,将直接威胁现行的网络封堵措施,手机服务器将对社会稳定造成严重威胁。

(三)手机被定位,将严重威胁个人隐私和安全

手机定位和窃听可以远程监控关键人物的动向和位置,了解机密谈话信息,直接威胁国家领导人等关键人物的人身安全,俄罗斯军方就是利用手机定位系统成功射杀车臣首任总统杜达耶夫,基地组织的二号人物阿布·祖巴耶达赫也是因为使用手机暴露了藏身之地而落网。另外,通过手机定位,可以掌握一批相关领域人员的整体动向,进而可以判断出国家重大技术或政策的进展情况,掌握最新经济和政治动向。

其次,如果没有得到对方的自愿授权,利用手机定位服务随意查询他人的位置,也会造成侵害他人隐私的行为,处理不当会导致社会恐慌,甚至影响到社会稳定。

(四)手机的商务应用,将直接导致重大商业信息泄密

最近出现的一款针对窃取手机商务信息的“X卧底手机间谍软件,借助下载自动安装到手机上,就可以窃取该手机收发的所有短消息、通话记录、电子邮件手机通讯录等所有手机信息,并且把这些数据通过手机GPRS上网后发送到指定的服务器,导致重大商务信息泄密。

手机蓝牙技术也是泄密的重要途径,四月中旬,英国BBC就手机蓝牙泄密问题进行了深度调查发现,利用蓝牙技术和特定软件,能够在无准入密码的条件下进入某些手机数据内部,获取该手机的内部信息或制造攻击。BBC请安全专家在英国伦敦的大街上随机进行手机攻击,结果他联系到了192部蓝牙手机,其中54部在未经持机人确认的情况下,直接反馈了手机内部数据。

(五)手机成为“第五媒体”,将严重削弱政府对舆论的控制力

我国超过五亿的手机用户构成了手机“第五媒体”的最大受众群体,短信、彩信、手机游戏、手机报、手机电视等成为“第五媒体”的主要内容表现形式。手机的多媒体信息可以彩信的方式进行群发,也可以通过互联网实现多点共享。由于这类信息具有传播速度快,传播面广等特点,政府对这类舆论的监督和控制力被严重削弱。

如果不法分子故意通过手机制造和恶意传播有害信息,比如记录危机事件现场的文字、声音、图片、影像,就会对公众造成更直接、更严重的心理冲击,加剧负面心理反应,容易引发群体心理危机,严重影响国家政治安全和稳定。2001年菲律宾人用手机短信聚集起百万群众,游行抗议前总统埃斯特拉达,并最终导致了他的下台;“法论功”反动组织也曾多次利用短信纠集其成员进行非法集会。

【国外应对的办法】

(一)制定标准,从源头控制泄密渠道

无线接入是手机泄密的关键环节,标准对接入信息的控制起决定作用。国外十分注重手机无线接入标准的制定和国际化推广,目前在手机无线接入领域的主要标准有三类:Wi-Fi标准、蓝牙(Bluetooth)标准和超宽带技术(UWB)标准,三类标准之间相互竞争又相互依存。

美国利用电子与电气工程师协会(IEEE)的有利条件,抢先注册上述三类标准,并通过大企业联盟垄断技术和产业,进而控制无线接入的话语权;日本、韩国、芬兰等国家大企业采取加入联盟的方式参与标准的制定,进而达到分享标准、技术和话语权的目的。

(二)制定法律,强化政府对手机信息的监管

美国将手机短信并入电子邮件类进行监管,有30多个州通过了《反垃圾邮件法》,政府对短信和邮件进行过滤和监管,明确规定除非用户明示有接收不良短信的意愿,否则不会收到这类短信,发送有害短信将面临被起诉的危险。

日本颁布的《特定电子邮件法》规定:未经收信人同意,发信方必须在短信标题中写明信息类别。日本政府对短信类信息的过滤比较严格,对“黄色”等有害信息的传播能够及时发现,并视情节严重程度处以不同金额的罚款或刑事处罚。

法国政府部门高度重视手机信息管理,制定严格的手机信息管理法;并建立完整的手机犯罪管理体制,为管理机构配置先进的破案设备,提高破案效率,对企图犯罪者起到了相当的威慑作用。

(三)保护个人隐私,降低手机对个人隐私的威胁

国外非常注重个人隐私的保护,特别是针对网络环境下个人隐私的保护都做了明确的规定。如欧洲的《保护自动化处理个人资料公约》、《个人数据保护指令》、《电信事业个人信息处理及隐私保护指令》,美国的《全球电子商务框架报告》、《有效保护隐私权的自律规范》、《1998儿童网上隐私权保护法》,日本的《个人信息保护法》《信息公开与个人信息保护审查会设置法》等,这些法律法规有效遏制了通过手机泄漏个人隐私的事件。

(四)实行实名制,从源头遏制不良信息

日本政府积极立法以及运营企业的行业自律两者间互动,政府于2005年颁布了《防止移动电话不正当使用法》,明确要求手机用户必须实行实名制,同时要求运营上必须履行监督义务,有效地规避了垃圾短信、不良短信泛滥成灾、恶意接入等问题。

韩国采取机号一体的实名制手机号码入网登记制,并规定通过手机发送非正常信息或非授权恶意接入是违法行为,严重者将被追究刑事责任,这种从源头上管理手机的办法十分有效;澳大利亚实施手机实名制,并且将手机用户数据库与国家信息安全库相连,有效监管手机信息的内容和渠道;美国也实行手机实名制,在保证用户个人隐私的基础上保证国家的信息安全。

【我国的应对措施】

(一)在国内推进自己的无线接入标准,加强无线网络安全

协调相关部门,从国家利益出发,尽早将我们自己的无线接入标准WAPI形成国家标准,在国内市场中尽快推广,强化国内无线接入的安全控制能力。鼓励国内大企业通过产业联盟方式进入国际标准的制定和升级过程中去,逐步掌握关键技术,获得国际话语权。

(二)制定法律,规范手机信息管理

尽快制定针对手机信息传递的法律法规,规范手机信息、手机服务器等软件的研发和传播管理,加强对手机增值服务的内容管理,强化政府的舆论监督和导向职能。

(三)研发技术,强化对音视频信息的检索和过滤

鼓励国内企业和网络监管部门研发信息检索和过滤技术,重点研发针对语音、语义、图像和视频的检索和过滤技术,及时封堵有害信息的传播。

(四)研发操作系统,减少手机软件后门

在手机操作系统没有形成垄断之前,尽快研发针对手机的操作系统,尽快出台手机中文操作系统的国家标准,减少手机操作系统的软件后门,减少手机泄密途径。

(五)实行手机实名制,治理有害信息根源

在我国后付费用户实名制的基础上,逐步推行预付费用户的实名制,从源头上实现对手机信息的管控,切实保障国家安全、社会公共安全和消费者的人身财产安全。

(作者单位:国务院发展研究中心国际技术经济研究所)

来源《中国信息年鉴-2008》

 

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