互联网促进经济与社会发展——2004年中国互联网大会的主题座谈报告

周宏仁

各位领导、各位专家、女士们、先生们，上午好！我演讲的题目是“互联网——促进经济与社会发展”，主要讲三个问题：第一个问题是对国家的宏观情况做一个分析；第二个是提出互联网的应用向农村倾斜；第三个问题是大力发展互联网产业。

1994年4月中国正式成为互联网国家，我们互联网的发展已经有十年的历史，网络发展非常之快，网络迅速普及。从上网的网民总数来看增长很快，根据CNNIC调查，截止2004年6月底已经达到了8700万人次，比1997年多了146倍，计算机总量达到了3360万台。同时，互联网在我国经济生活中的意义也在不断上升，从CNNIC的调查推算，我国网民年上网费用超过1054亿元，这跟2002年的软件产值相当。

互联网在我国经济、政治、文化中的地位显得越来越重要，所以我国互联网的应用状况和发展进程确实很值得我们关注和研究。

20世纪90年代，互联网应用的发展掀起了一个新的高潮，信息社会的新生事物令人眼花缭乱，全球的政治家、科学家、企业家，乃至一般老百姓都对互连网未来的发展及其对我们生活、工作、学习的影响充满的期待，下一代的网络技术正是围绕这些需求而展开。

互联网的核心问题是什么？把信息变成知识，把知识变成财富，利用互联网促进经济的发展，这是互联网最核心、最本质的问题。

所以我们从这个角度看看互联网对我们国家的意义。利用CNNIC第14次的调查结果，我们看看以下几个方面的调查状况：第一个是作为信息获取的用途；第二个是作为学习的用途；第三个是作为商业的用途；第四，作为休闲娱乐活动的工具；第五，作为学术研究的工具。从查询的信息来看，休闲娱乐信息、计算机生活软件信息、服务信息的用途居于次位，绝大用户利用互联网查阅电子邮件。同时，在用户获取信息的过程当中，获取信息查阅中文网站的用户已经占到90％，而利用英文网站获取信息的占到0.5％，95％以上的信息资源都是英文资源，所以从这个角度里看，我们在互联网上的信息利用是极为有限的。很多用户并没有利用互联网获取跟职业相关的信息。

根据调查结果，学生占到用户的31.9％，公司业务管理人员、教师、学生有一定潜在学习需求的用户占到实际总数的61.8％。以“学习”为上网的最主要的目的的用户只占用户总数的9.1％。由此可见，以互联网作为商务经济活动的工具在我国还没有受到许多用户的重视和使用。这种状况的存在，一方面与我国企（商）业信息化发展较为缓慢有关。另一方面也与网上交易的安全性、产品质量、售后服务、社会诚信以及个人隐私保障等一系列的问题有关。

做为休闲娱乐的工具，从调查的结果来看，休闲娱乐用户也近一半（46.5％）。另一方面，从我国互联网用户的年龄分布来看，30岁以下的用户占到用户总数的70.5％。特别是18岁以下的未成年用户占17.3％，也就是15.05万人。把这两组数据联系起来分析，有理由推断，相当大一部分的青年少年用户上网的主要目的就是休闲娱乐，特别是网络游戏。

其中，经常和偶尔玩网络游戏的用户平均每周玩网络游戏的时间为11.72小时，与我国网民平均每周上网的小时数（12.3小时）相当。而且一半以上的用户（52.8％）认为玩网络游戏对其学习、工作、生活产生的负面的影响，其中认为负面影响较大的达到27.6％，负面影响非常大的达到7.8％，这两个加起来是1/3之上。

网络游戏到底是喜还是忧？网络游戏给很多的厂商带来的很多收入。但是我们从另外一个角度来看，青少年是我们国家和民族的未来，如果他们不把互联网当做一个学习的工具，而更多的沉迷互联网游戏，互联网对他们成长的影响不是正面的而是负面。对于真正的问题，这么多人认识这个问题的存在，但是还有很多人沉迷于网络游戏不能自拔，网络游戏是一个精神的鸦片，正在侵蚀和消磨我国年轻一代网民的精力和意志。这种情况非常值得我们国家教育部门关注和社会关注。

根据调查，把学术研究作为上网的最主要目的的用户占到总用户的1.1％，考虑到网民的专业技术人员占用户总数的13.2％，可以推算出在上网的专业技术人员中大约只有8.3％。如果以用户具有本科以上的文化程度为基数，则将互联网作为学术研究工具的高学历用户就更少。出现这种情况的原因并不是网上现有的可供学术研究的知识资源不足，而许多人还没有意识到互联网知识传播的功能。

所以，从上面分析表明，我国互联网用户目前以获取信息机和休闲娱乐为上网的主要目的，在获取信息中以新闻信息为主，而在休闲娱乐中以网络游戏为主。

近两年来，以获取信息为主要目的的用户比例呈下降趋势（由47.6％降至42.3％）；以休闲娱乐为目的的用户比例则呈快速上升的趋势（由18.9％急剧上升）。我国互联网应用的情况跟国际上对互联网应用发展的预期应该说有比较大的差距，这个差距主要表现三个方面：一个是获取信息方面；第二在电子商务和经济领域的应用；第三是网络游戏和娱乐方面。从获取信息的角度来看，互联网必将成为人们获得信息的主要的手段，这是毋庸置疑的，从这方面来讲，我们国家在应用上及很大程度上都缺乏认识。

第二是在电子商务和经济领域的应用，电子商务和经济领域的发展是20世纪90年代互联网的应用之一。与国际上的互联网发展相比，我国这方面的进展仍然相当的迟缓。从国际的互联网发展趋势来看，下一代互联网的发展目的是要完成各种电子商务的需求。我们国家的在这方面的应用应该加快脚步、加大力度。第三是在休闲娱乐方面。所谓互联网改变人们的休闲方式，一方面是互联网为人们的娱乐提供相关的信息和后勤服务，比如说外出旅行的衣食住行的安排等，还有提供MP3、MP4多媒体互动的听觉享受。下面我将对中国互联网应用水平做一个比较基本的估计。

总的来讲，我们国家的互联网的应用发展仍然处于初级水平，其状况与互联网的使命相去甚远，我们国家还有很长的路要走，需要和政府、媒体相互配合。需要注意的是，当我们沾沾自喜我国的网民人数和带宽在不断增加的时候，如果只是沉迷在网络游戏的青年人人数在增加，而不能促进互联网深层次发展，那么互联网对我们国家来说并不是一件好事。所以对于互联网的发展，舆论要加强引导，要使更多的网民认识到互联网不仅是获取信息的工具，更是获取知识的工具，商务活动的工具以及学术研究的工具。

所以，营造一个全社会利用互联网开展终生学习的氛围，推动知识经济和网络经济的发展，使互联网真正肩负历史使命，这需要我们大家一起来努力。

下面讲讲第二个问题，互联网的发展需要向农村倾斜。虽然我国的网民总数已经达到8700万，但将近13亿的总人口中只占6.7％。这说明我们网民总数已经达到了世界第二位，还有很大的发展空间。我们国家的互联网的应用情况有两个特点，一个是地域发展不平衡，二个是行业发展的不平衡。这应该引起我们的重视。地域发展的不平衡，从域名分布调查来讲，域名注册主要分布在华北、华东、华南，东北、西南、西北都比较低。如果从人均的地域分布来看，地域发展不平衡就看得更明显一些，华北的拥有量是6.4个、华东是2.8个、华南是1.85个。再看看从站点的分布来看地域的分配，从站点的总数里看也是华北、华东、华南比较多，而东北、西南、西北比较少。从人均站点来看还是华北最高，西北居于第二，华东第三，华南第四，东北还是倒数第二，在西北地区有一个特点，过去半年来，站点总数从2.4个增加到目前的6.6个，如果这个数据没有错误的话，这是一个很值得研究的问题。为什么他的网站数量在很短的时间内上涨这么快。

互联网的另外一个特点是行业发展不平衡，农、林、牧、渔用户数仅占互联网用户总数的2.3％，而我国目前仍有70％的农业人口。从用户的职业分布来看，从事农、林、牧、渔用户相对比较少，相对而言，互联网在制造业比较有基础。总的说来，我国的互联网用户集中在城市。大家知道“三农”问题是我国经济和社会发展中的突出问题，我国的互联网的发展如果继续和“三农”无关的话，那我国的“三农”问题无法得到有效解决，我国的互联网也不会有最多受益。

长期以来，学术界的不少同志认为信息化应该发达地区先行，我不同意这种观点。如何更好地利用互联网和现代信息技术手段贯彻落实中央“统筹城乡发展、解决三农问题”的战略思想，进而实现农业和农村的科学发展可持续发展，是一个非常值得研究的重要问题。

实际上数字鸿沟是发达地区和不发达地区之间的经济鸿沟在信息化方面的表现，缩小数字鸿沟归根到底是要缩小二者之间的经济鸿沟，只有经济鸿沟缩小之后才能缩小数字鸿沟。发达地区和不发达地区只有缩小信息化的差异，才能缩小经济鸿沟和数字鸿沟。

所以在非发达地区信息化不是一个缓行的问题，而是怎么样觉醒的问题，是怎么样利用数字化缩小数字鸿沟，加快经济的发展。解决人的问题就是要提升农民素质，提升青少年的素质，获取了信息随之而来的是观念转变。有的农村很闭塞，对外部世界几乎完全不知所以，所以我们应该把获取信息的能力赋予农民，缩小数字鸿沟，加快我国“三农”问题的解决，这也是以人为本的科学发展观的具体体现。

国家要鼓励地方政府采用各种方式和方法，尽早实现农村“家家通电话，村村能上网”的战略目标，在全国要尽可能普及互联网的服务，这是基本的前提之一，充分利用和扩大我国的教育网，首先使每一个农村的小学和中学选用适当的方式接入，这是一个带有战略性的举措。城镇里的小学或中学，是知识分子最集中的地方，所以要成为农村实现信息化的桥头堡。同时，我们可以利用互联网向农村提供教育信息支持，教育部、农业部、科技部都做了大量的工作。如果农村的青少年在获取信息和知识上和城市居民都是站在同一个起跑线上，那我们国家的互联网的发展就指日可待了。

只有把互联网的基础搞好了，才能搞好面向农村的互联网服务，使用信息化的手段为1.1亿的农村外出打工者服务，引导他们有序流动，提供与外出打工衣食住行有关的各种信息，解决他们打工过程中的各种问题，甚至提供各种网上培训服务，不仅有利于推进社会就业、优化配置生产资源，而且对于加快我国的城市化进程也是意义非常深远。如果说能够做好这点，不仅有利于推进社会的就业，优化配置资源，而且加快我国的发展进程。

互联网普及以后，对加快社会主义民主建设有很大帮助。互联网给农民提供捍卫自己权利的手段，给政府提供正确的舆论渠道。农村的信息化不可能在一晚上就完成，要根据农村的情况区别对待，要有计划、有步骤地协调研究和推行，这个就是要大力发展农业数字化产业。

我们必须关注互联网最大用户群体的需求，文化程度在高中和高中以下的占到43.2％，其中相当一部分是在校的中小学生，所以互联网怎么为这些用户服务？这很值得我们关注。使他们认识到互联网有比游戏更吸引他们的内容，能够帮助他们增加知识，帮助他们上进，而不仅仅是休闲、娱乐、交友。

从促进社会主义精神文明建设来看，我国浩瀚的文化遗产是巨大的，数字化的发展大有前途。拿档案来说，国内的档案馆排架总长达750公里，数以亿计的文件、图片、影像需要通过扫描加工实现数字化，需要建立数据库以加以保护，利于检索和利用。美国国会图书馆在世界上收藏地图极为丰富，就是把馆藏的地图数字化，他要做九十年，所以我们可以看出工作量是非常巨大的。

另外，信息革命正加速增长和老化，随着信息时代和知识时代的来临，一方面是信息增长，一方面是信息的老化。全世界最近50年生产的知识数量约占人类社会的知识总量90％，信息时代的来临加快了知识生产的进程，1998年美国总统的国情咨文中也曾提到，人类的全部知识总量约每5年翻一番。2050年的知识总量是现在的一百倍。

以上仅是我个人的一些观点想法，并不代表任何单位和个人。最后，衷心祝愿我国的互联网事业欣欣向荣、蓬勃发展，为满足我国人们在对获取有效知识的需求和中华民族复兴作出巨大的贡献。

谢谢大家！

来源：人民网