发展数字内容产业，促进互联网繁荣——
在2004中国互联网大会主题报告会上的演讲

高新民

各位代表，很高兴在互联网大会上跟大家一起交流，我今天想讲一讲我们大会的主题是构建繁荣诚信的互联网。如何构建繁荣诚信的互联网，我谈谈自己的一些看法。

最近我们国家的信息化今年是互联网的十周年，实际上回想起来，我们国家信息化也走过了十年的历程，是在1993年开始的，已经有了11个年头了，可以这么说我们国家的互联网是伴随着我们国家的信息化历程发展的，反过来说信息化也是促进我们国家互联网事业的蓬勃发展。所以，随着这之间的关系信息化走到这个阶段，互联网如何发展，怎么样确定我们国家的信息化？这是非常重要的问题。

我想结合我最近参与的一些工作，研究我们国家信息化项目应该重点抓什么？我对这个问题谈谈自己的看法。

最后一点谈谈发展我国数字内容产业的一些建议。我个人认为，要促进我们国家互联网事业进一步繁荣，包括产业的繁荣有两大支柱：一个是网络进入极大的普及，一个是数字化内容的极大丰富。我认为这两个是最关键的，网络极大的普及在我们国内，在我们国家远远还没有完成，尽管我们在信息化的过程中有很大的发展，网民的数字也增长很快，但是普及还不够。另外数字化内容极大丰富问题。今天上午奚部长也讲到了，在互联网中还存在这样的问题。从网络极大普及方面，第一是网络覆盖及多平台整合。不仅是PC终端的互联网，而且互联网要跟移动平台融合，以及互联网、将来的电视平台要整合起来，使最终用户有多种选择，这是非常重要的方面。

第二点，可承受的价格机制的形成。目前恐怕还不是非常理想、规范的状态，尽管价格是下降的，但是到底是在我们不同的地区、不同的发展水平、不同的社会群体中，它的接受能力是不一样的，这种机制应该有不同的价值形成机制。这个问题我认为非常值得研究。

第三，就是多数字化发展的培训和推广。我认为关键问题是要大力发展数字运用产业。下面讲一下数字内容产业的概念，形成数字内容产业链，有很多人认为数字产业跟信息资源开发利用是不是一回事，我觉得是一回事，也可能不完全是一回事，从信息化发展的阶段来说，可以说全球的信息化程度每个国家的重点不一样，主要是致力于网络提高率，总的是提高宽带的网络接入率，一般电话接入率提高之后，要光线接入，这是不同的阶段的有不同的要求；第二阶段，就是开发多样化的应用。多样化的应用不是简单的利用网络浏览信息过程发电子邮件，在应用发生形成以后，这时候数字内容的发展重点就要发展了。现在纵观一下我们国家信息化的发展规划，特别是欧盟，大家可以注意到，在电子欧盟的计划下，是非常明显的重点转移，现在要转移到数字内容产业，什么是数字内容产业，目前很多国家对数字内容产业有很多不同的概念。我介绍一个我认为可以接受，并且是别人认同的概念，数字内容产产业是一个新兴的产业，包括所有的内容和服务的生产、经营和销售，以及支持数字内容产业服务的技术生产、设计、经营和销售。

因此这个数字内容产业是融合很多的一个综合。中国很多原来是现成的产业形态，但是在融合的基础上重新整合，重新专业化分工，形成新的产业链的生态环境，这样能够把互联网的产业繁荣起来、发展起来。所以这个观点非常值得注意，要研究的问题。

因此可以说，从数字产业讲，目前可以包括传统的内容产业，比如我们传统的媒体和IT、互联网的融合、结合产生一些新的产业，比如说电子产品，网络广告等等，这些都有。现在新兴的数字内容产业和传统的内容产业是并存的，还有电子出版业和传统的出版是并存的，也是互补的，谁也不能说谁代替谁。所以这是一种形态，还有一种形态完全崭新的，就是原来没有的。比如说现在这种线上游戏，线上发展非常快，包括国内最近几年有很多产业都研究这个问题，还有移动内容服务，特别是宽带基于3G和3G以后的服务，这些产业原来没有，所以这些都是数字服务产业内容。我们来看一下，北美的产业分类标准，在97年就把我们传统的信息产业分成两部分，一部分叫信息，一部分叫制造业，把制造业变成工业产业里，从信息来看，全部是网络的传输，通信，以及刚才讲的出版、媒体、广播电视以及互联网都定为信息，从传统的内容来看实际上是内容产业，但是这个内容产业是包括传统的内容产业和数字内容产业，因此数字内容产业是一个重要组成部分，应该说也是新兴的。在97年北美的工业行业分类里面，还不是非常突出，这是基于网络信息方面，但是在2002年修订之后的信息的内容就可以看出来非常强调数字内容产业发展的前景，从原来信息下面四个类别，大概有四十多种行业，重新分成七个子类，这七个子类里突出了互联网的数字内容，把传统的出版业和基于互联网的出版业分开了，包括现在的ICP都是在这七个领域里定出来的，可以看到这种变化，国际上对这个重视的程度正是因为它是新兴产业。

我个人看如何把数字内容进行分类。可以分为五类—一个是数字传媒，主要包括数字广播电视、交互知影视、电子出版物。第二文化娱乐，主要包括网络游戏、数字电影。第三教育和学习，主要是教育。第四是商业导向的内容，除掉传统的基于网络的商业数据库的服务，应该说这在我们国内也是需要传承的，在发达国家已经有非常悠久的历史，在90年代以前都有以商业导向为商业内容的服务，现在转移到互联网上来，在我们国内来讲这方面的基础比较大，现在需要迎头赶上进行发展。另外很重要的一块是非媒体应用，什么叫非媒体应用？都是用多媒体和流媒体的应用，如在工业设计、科学研究方面的应用，这个应有在国际上也是数字内容产业的一部分。协同设计、协同研究这个平台比较成熟了，但是内容怎么发展、技术怎么支撑是非常重要的问题。

第二文化娱乐，主要包括网络游戏、数字电影。

第三教育和学习，主要是教育。

第四是商业导向的内容，除掉传统的基于网络的商业数据库的服务，应该说这在我们国内也是需要传承的，在发达国家已经有非常悠久的历史，在90年代以前都有以商业导向为商业内容的服务，现在转移到互联网上来，在我们国内来讲这方面的基础比较大，现在需要迎头赶上进行发展。另外很重要的一块是非媒体应用，什么叫非媒体应用？都是用多媒体和流媒体的应用，如在工业设计、科学研究方面的应用，这个应有在国际上也是数字内容产业的一部分。协同设计、协同研究这个平台比较成熟了，但是内容怎么发展、技术怎么支撑是非常重要的问题。

第五，宽带移动出现以后，新兴的移动内容服务，包括个人消费服务，消息定位、移动专业服务，特别是对大型企业里的职工的服务，垂直行业应用，特别是在物流、零售领域、旅游、汽车租赁等方面都有广阔的前景。这些都是在数字内容产业链里分类的。

第六附加值高，主要表现在以及本身内容产业的创意也要有发挥，所以这三种应用结合，附加值非常高。技术融合，知识密集，创意发挥。关联度高：带动宽带应用，移动商务、数字产品。成长性高：处于早期阶段，发展空间大。据报道，全球2001年产值1780亿美元，年增长率约30比，五年后达4340亿。

发展数字内容产业的意义。数字内容产业本身具有巨大的经济潜力，是现代化服务业新的增长点。发达的数字内容产业将显著提升人民生活质量。发展数字内容产业是走向信息社会的必由之路，使公众以最便利方式获取信息和知识。

案例欧盟e—Content计划：背景：电子欧洲的重点由普及网络介入专项在经济和社会活动中开发安全的网络应用、服务和内容欧盟信息内容产业规模已达4330亿欧元，占GDP约占5%（通信业2540亿，IT制造业2120亿）就业人数约400万；发展数字内容产业基础较好。

战略目标：在全球网络上大力开发、利用、传播欧洲数字信息，推动网络语言和文化多元化，促进网络为所有的公民服务。

三条行动线：第一，改进公共信息的公众访问和商业化开发。第二，加强多语言和多元文化环境下的信息内容开发。第三，增强电子内容市场活力，发展电子内容产业。

我们国家发展数字内容产业的条件优势：第一，广阔的受众，增长的需求。第二，基础设施和技术的支撑初步具备深厚的中华文化底蕴。第三，信息化开始重视信息内容开发利用。

我国发展数字内容产业的条件，目前有一些制约的条件：第一，我们市场化、产业化的基础较差；第二，产业链生态环境尚未形成；第三，互连网环境下的商业模式不成熟；第四，政策面支持不力。

发展数字内容产业政策措施建议：第一，政府推动，明确鼓励数字内容产业发展的政策取向；第二，制定公共信息资源再利用法规；第三，打破垄断、有利竞争得失长准入；第四，加强有害信息内容的依法制裁。

规范市场：第一，严格保护数字内容产品的知识产权；第二，促进良性产业生态环境的成长；第三，发展创业融资、人才市场；第四，发挥行业协会作用，加强行业自律。

产业看起来，数字的产业链，有一些中介的组织做，有一些企业做的，肯定内容有授权的问题。研究的技术，授权，有内容的管理、有内容的保护，有一定的管理的手段。内容的组成、内容的手段、内容的集合、内容的营销。最后是上网供给。每一个企业要做几个企业的专业化。

最后一点，我觉得非常的重要，就是技术的创新：第一，支持数字内容相关的技术的研发；第二，开辟多媒体内容示范基地；第三，培训复合型人，提升原创能力。

最后，我想概括的说几句我的观点：第一，数字化产业是一个新兴的产业；第二，发展数字内容产业是走向信息社会的必由之路；第三，发展数字内容产业的关键：促进公共信息资源再利用、促进良性产业生长环境成长、促进技术创新能力形成。 

来源：网易商业报道