我国信息化的道路——在国家信息化专家论坛上的报告

刘鹤

根据大会组织者的要求，先让我介绍一个综合的题目，关于我们国家信息化的道路，在这个问题上我想简要向各位来宾介绍四个问题，第一个问题关于信息化基本的定义，第二个，我想介绍一下各个国家推动信息化一些主要的进展情况，以及这些国家在推动信息化过程政府干了什么？第三个问题就是我们国家信息化推动主要的情况，最后就是想提出几点问题供大家来讨论，供大家讨论。下面我先简要的汇报第一个问题，关于信息化的基本定义。

　　从国际社会来看定义信息化，据我个人非常不充分的信息，是从两个角度来理解。那么第一个角度把信息化和信息社会知识经济联系在一起，认为信息化是一个特定的发展阶段。我们知道人类的社会经过农业的社会、工业的社会慢慢的步入服务业的社会。那么在从60年来70年代专家学者就开始研究是不是有一个后工业化的社会。那么最近说的比较多的就是信息社会，说的比较多的社会。

　　那么第二个角度就是从信息技术的推广应用的角度来定义信息化。信息化实际上是一个新的信息技术推广应用的过程。那么看起来这两个问题之间好像没有什么太大的区别，那么实际上区别是很大的。

　　第一个角度意味着，当一个国家经济发展没有处于后工业社会阶段的时候，它的信息化是很难推动的。也就是说，把信息化作为一个产业结构经济发展的一个阶段性的现象。那么第二个定义则是所有的社会不管是发达国家、发展中国家都可以都可能推动信息化，那么从我们角度更倾向于从第二个方面来理解信息化。我们咱们看信息化，这就是我向大家说的这个问题的第二个方面，我们怎么看信息化。我们认为呢，这个信息化是信息技术特别是计算机、网络技术，在国民经济社会发展中各个领域推广顶应用的一个过程，是一个过程，本质上是新技术的推广应用扩散，那么这个过程有三个方面的互动，有三个方面的互动或者说取决于三个方面成熟的程度。

　　第一个方面就是基础设施和产业供给的能力，我们推动信息化首先用电讯的网络，我们推动信息化需要硬件需要设备，那么如果没有这些东西，我们很难推进信息化，这是第一个方面。

　　那么第二个方面我们说需要需求导向，也就是说，不同领域，不同应用领域的特点和成熟的程度，如果我们有了很好的技术，很好的装备，很好的基础条件，但我们没有应用、没有需要这个信息化也是推动不了，所以我说的第二个方面以及各个领域的特点以及它的成熟程度。

　　第三个方面就是环境条件的准备状况，在国际社会叫(英文)，就是你的这个信息化的就绪状况，你具备不具备法律条件、外部环境。如果你有的产业的能力，有了应用，但是你的法律制度条件和推动信息化之间相互不适应的，那么这个信息化也很难推动。所以我们说，信息化应该是三个方面一个有机的互动和整合。从我们国内的实践情况看，包括我们今天开会的杭州，包括我们国内的上海以及其它走的比较快的地方，都在这些方面做了大量的努力。这是我简要介绍的第一个问题，就是什么叫做信息化，怎么下一个基本定义。在座的有很多专家，当然我只是起了一个抛砖引玉的作用，至于我说的对不对，也希望大家能够讨论。

　　那么第二个方面我想简要的向大家报告一下就是信息化的国际情况，在国际社会是怎么推动的。大家知道二十世纪九十年代，以美国发达国家在全球掀起了一次信息化的热潮，我们分两组来向大家介绍的情况。那么第一组就是发达国家的情况，第二组就是部分发展中国家的情况，我们看看它们在做什么？

　　首先是美国，美国在推动信息化的过程中，它做了三件大家都有印象的比较大的事，第一件事就是打造国家的信息基础设施，所谓NII，创造一个信息化发展的一个基本的环境基础条件。那么第二件事所谓的硅谷天堂，打造信息产业的供应能力。通过这个硅谷产生了一大批软件、设备、领先的国际公司。我们今天参加会可能有不少公司的代表，可能你们也是硅谷天堂中的一员。那么第三个方面就是在推动所谓的数字地球的发展，希望不但在美国，而且在全球都在推动信息化。三件事大家似乎都清楚了，我在这要说的，就是三件事情内部的联系。我们说，美国创造的基础设施，而且形成了国内的产业供给能力，那么在推动数字地球的过程中是要形成一个全球的市场，所以这样的基础能力和海外扩张是美国三位一体的信息化战略。这个美国的国家，它在推动任何这个具体的经济政策的时候，是和商业利益密切相关的。我们不要认为数字地球仅仅是一个对科技发展的判断，更重要的是对美国市场扩张的一个现实的需要。那么从它这种行为里我们也可以得到很多启示。另外在欧洲推出了电子欧洲的计划，在日本推出的电子日本的计划等等，总之发达国家在推动信息化方面做了很多的事儿，而且对这个工作相当重视。

　　另一组国家就是发展中国家，我在这里准备的三个典型的情况，第一个就是爱尔兰，爱尔兰是一个欧洲很小的国家，只有几百万人口，在推动信息化以前，将近有三分之一的人口大量的外流，因为国内太穷了，后来他们建立了一个所谓新经济的赶超式的发展战略，取得了重大的成绩。人均收入从1971年的一千多美金上升到了2000年的两万多美元，所谓经济创作的奇迹这个收入增长的速度是相当高的。那么实际上就通过确立爱尔兰在欧洲金融结算中心的地位，通过大量的引进外资打造爱尔兰的软件产业，实现了跨越式的增长。那么这个已经在目前的经济发展史中被列为一个奇迹。

　　第二个案例就是印度，那么印度最近大家知道，信息产业特别软件产业的发展速度相当快，印度的领导人也多次提出，八十年代的世界是四小龙的世纪，九十年代的世界是中国人的世纪，而进入21世纪印度需要领衔了，它的突破口就是软件，就是信息产业。扩张的速度也相当快。

　　第三个例子就是我们的邻居韩国，韩国目前它的宽带介入率，它的软件产业设备产业都获得了很大的发展，那么前一段我到韩国去，韩国人说，我们面临一个困惑，那么过去我们是一个跟进的国家，最领衔的美国做了什么，我们就可以做什么，那么最近他们提出一个问题，就是我们突然在互联网时代在介入率方面走到了世界最前列以后，我们韩国该干什么不清楚了，这是我们遇到了一次新的困惑。

　　那么前一阶段我们这个到浙江来，我们浙江很多企业家也面临了一个困惑，就是当浙江经济不断向前发展的时候，投资的领域非常明确，那么最近就有一个感觉，就是国内生产能力相对的饱和了，我们下一步投资的重点是什么？就是走到前沿的困惑而不是过去发展中的这种相对滞后的痛苦，韩国现在颇有这种体会。

　　那么对于信息化的发展趋势，最典型的美国商务部曾经做出四点重要的判断。第一点判断就是互联网成为新型的最重要的基础设施，将向阳光、空气和水一样和高速公路一样成为人类发展经济进步最不可少的一个最重要的基础条件，这是第一个非常重要的判断。

　　那么第二点判断，就是以信息技术为代表的新经济是国家竞争力的战略制高点，我们说，我们在经济发展过程中，非常重视抢占这个制高点，那么未来战略制高点是什么呢？它们的判断是新的信息技术，我们知道这个人类社会不断发展过程中围绕战略制高点的竞争甚至战争是不断发生的。那么最早围绕这个原材料，后来围绕地缘，地理控制，围绕资本，那么最近战争围绕能源，而在经济领域则围绕新技术的标准，这个领域在不断的推进，他们认为这是一个战略的制高点。

　　第三个判断就是新的技术正渗透各个领域、各个方面从而引起生产效能的一个巨大的变革。

　　第四个判断，就是信息化可以创造新的就业机会，并且带来国民财富的巨大增长。因为这个信息化，在座的诸位可能清楚，我们说信息化是一个双刃剑，一方面可以提高效率，另一方面也有很多负面的影响，其中一个最主要的负面影响，就是有可能使这个有知识的人更富，而没有知识或者说不适应新的产业结构技能的人失去进一步发展的机会。所以这个叫数字鸿沟或者信息化数字化经常说的二八定律等等说的都是这个意思，他们认为在美国有可能创造新的就业。围绕信息化的推动，各个国家我刚才向大家列举的一下都在做这个事，那么有什么共性特征没有？就是各个国家的政府在行为方面有什么可以归纳的，共性特征没有，我查阅了一下资料主要集中在八个方面。

　　那么第一个方面就是政府要提供战略眼光和对未来发展趋势做出重要判断。不但中央政府、省政府，甚至地政府、市一级政府都要做出对这个问题做出非常重要的判断，所以这个路子究竟是往东走还是往西走，我们信息领域有一句老话，一个单位最大的失误是战略判断的失误，所以政府的第一个重要的职能就是要对未来做出判断，这个判断必须有科学的依据。

　　第二个做法从研究开发起步，特别是从军事领域的应用起步。大家知道，虽然互联网发展的很快了，我们看到很多市场机制的作用，但它最初的老祖宗是美国的军界，互联网(英文)协议也是军界创造的，很多重要的应用都是从军队开始，互联网的结构也是满足美国当时防止新的核炸弹的需要，希望创作一个没有中心的，一旦一个中心被打击，而别的中心照样能指挥能运行的一种多层次的开放的这种对接的结果。所以我们说第二个重要的国家行为就是科研和政府，从军事研究起步。

　　那么第三个非常重要的事，电讯产业反对垄断鼓励竞争。那么去年七、八月份在于上海召开叫做城市化信息论坛。当时请了美国的前总统格尔和瑞典的首相彼尔德，当时，鹤主任和我一块负责接待他们两个人，我们就座在一块聊，结果瑞典的首相他告诉我，他说我们这个信息化的起点是电讯业的反垄断，而本人是电信反垄断的第一个提倡者，因为如果没有一个竞争性的电讯业的市场框架和好的资费信息化是不可能推动的。所以不但在北欧、在美国、在欧洲以及亚洲的各个国家都从电讯业的反垄断和鼓励竞争起步推动信息化。那么当然现在可能需要反思，我们一方面要打破垄断，另一方面如果市场过渡竞争，这个效果到底怎么样？但是不管怎么样，起点是电信业的反垄断，这是第三个非常重要的国家行为。

　　第四个方面就是普遍修改移民法加强教育，培养竞争人才。我们知道有两个国家过去是从来不允许外国准入的，一个是日本，一个是德国。所以追求大和民族和热尔曼民族的纯洁性，那么最近这两个国家都修改的移民法，希望各个国家的人才能够流入德国，流入日本。我们知道信息化知识经济最重要的生产要素不是资本，不是材料，而是人才。那么一旦我们有了人才，我们就有了最有核心力的生产要素。实际上，在座的诸位都是IT人才懂得这个道理，如果有了人我们就有了一切，当然人需要比较好的治理结构和激励机制了。

　　第五个非常重要的做法，创造环境发展资本市场。如果没有比较完善发达的资本市场，这个信息产业在短期内快速发展是不可能聚集大量资金。那么从某种意义来说，在我们国家软件产业为什么发展的速度相对慢，为什么形不成规模，我们需要产业本身，需要软件产业的外部环境找原因，更重要的我们需要在资本市场找原因。如果我们资本市场和产业发展不归对接的话，我们很难有一个健康发展的竞争力不断扩大的，规模不断扩大的软件产业。所以从发达国家的情况看，对资本市场的培育，以及对资本市场的监管，使他们推动信息化发展信息产业一个非常重要的内容，当然我们后来出现的泡沫，另当别论了。

　　第六个方面就是政府率先采购鼓励应用。我们知道这个创造信息化的市场，一方面直接来自民间，那么在信息化发展的初期，政府的采购是至关重要的。所以我们这次会议可能还会有一个议题，就是怎么规范政府外包、政府采购，拉动我们信息产业发展。如果每个机构自己都有一个很小的信息力量，信息技术队伍，信息技术力量，那么这支队伍，这支力量和产业发展之间有没有必然的联系，这个可能对国家的发展是不利的。但是我们说，完全马上做到全面的、规范的政府外包政府采购，我们又缺乏制度条件，所以这样究竟应该怎么办。那么从发达国家的情况看，一套规范的市场采购的游戏规则是非常重要的。比如他们广泛做的。

　　第七个方面就是重视解决数字鸿沟问题，调整收入分配，因为在推动信息化过程中，可能一些穷的国家，富的国家，富的地区，富的人群可能会更富。那么相对来说，一些欠发达的地区，欠发达的国家，欠发达的裙子可能更穷，而这种穷富的差别可能导致社会的不稳定。所以这样他们非常重视解决数字化鸿沟的问题。

　　第八个方面也是一个非常重要的领域，就是高度重视国际谈判，争夺标准知识产权等各个方面的游戏规则的制定，那么说信息化信息产业没有国国境。这个信息产业越发展越要依赖国际的高度分工，我们在座的科技领域的领衔的老师可能对这一点体会更深。那么为了使本国的信息产业获得竞争优势，一个重要的领域就是我们必须在标准和规则的制定上具有主动权，而发达国家高度重视这件事，在各个方面都处于一种支配的地位。

　　那么通过对国际组织的控制，通过对游戏规则的控制来制定有利于本国信息产业发展的这种外部环境。

　　那么尽管2000年4月美国发生了股灾，大家都知道美国的纳什和美国主板市场都发生了股灾，这个股灾发生到什么程度，就是全球的资产缩水了十万亿美金，相当于世界GDP的三分之一，这个数量是相当大的。对整个产业打击也非常大。但是我们认为各个国家推动信息化的方向没有变化，没有变化。信息化仍然代表了未来世界经济结构调整的一个重要力量，那么股灾发生以后，在各个国家推动信息化出现了三个基本特点。

　　第一个特点就是由供给主导需求主导的变化，那么股灾发生以前，整个市场整个客户被一些大公司不断创造的新故事所左右了。我们经历从286、386、486、586到奔腾，而且软件不断升级的这么一个阶段，用户是非常盲目地，我该不该跟，该不该升，因为未来好像这个虚拟的东西又代表一切了，我必须要跟，那么股灾发生以后，所有的人都清醒了，我要去掉盲目性，要回到需求主导的市场经济的本质特征上来，我想这是第一个主要的变化。

　　那么第二个主要的变化就是回归。信息技术不是一个孤立的技术，而要和主流经济更加紧密的结合起来和各个国家社会的需要、经济发展的需要、国防的需要、政治的需要更紧密地接来起来和主导产业传统产业的改造更加密切的结合起来。我们看到这方面的步伐进展非常之快，我们看到在石油工业、汽车工业以及一系列服务新兴的服务业在金融保险信息化推动的速度全面加快，在城市管理推动的速度全面加快，而这种加快的速度不是在制造泡沫，而是和现实的需要更紧密地结合起来，我们说第二个特点叫回归。

　　第三个高度重视现金流和效益。过去我们讲一个故事，资本市场的价格就开始大升，我们现在看到资本市场已经变的很理性了。我们看你最后的资产负债表，看你的现金流量，那么所有的变化意味着一个基本的事实，就是我们的信息化，我们的信息产业从不成熟不确定到走向逐步的成熟和完善。那么大家想，我们在世纪的初级铁道产业的发展后来能源产业的发展，都经历类似了曲线，那么信息产业出现这个现象并不是什么新的现象，而说明走向不断的成熟，在经历一个调整，信息化有很多影响，包括对组织结构的影响，对收入分配差距的影响，对市场结构垄断的影响，对安全的影响，对政府职能的影响，以及我们看到一个事实，就是信息化的实践提出的挑战永远快于我们立法的速度。我们说需要不断的调整法律，调整折算的政策，但是往往出现的这么一个状况，我们的政策还没有来得及挑战，新的现象就已经出现了，所以这个领域变化速度是非常快。因为时间关系我不想没有必要就每个方面的影响都展开，我在这儿想说最基本的影响或者说我们最面临的最基本的问题，就是发达国家‘造局作庄’，发展中国家跟进。

　　我刚才给大家举美国的例子，美国建立NII，美国打造硅谷天堂，美国向全球推进所谓数字化的概念，就是从产业能力到创造市场，在创造一个新的局面，而这个新的局面我们发展中国家面临两难的选择，如果我们不跟，我们就会边缘化，被抛在中心的外边，如果跟我们有很多现实的挑战和困难和约束以及成本方面各个方面的困难，我们的条件很多方面不具备。所以对于我们信息化包括专家领域，包括经济家领域，包括业界的各位朋友们，包括各级政府都需要考虑基本的一个问题，就是我们怎么改变最基本的格局。我们怎样打造自己的知识产权呢，创造游戏规则，利用我们国内的优势走出一条新路子，摆脱我们的被动性，我觉得这是信息化给我们提出一个新的挑战，新的挑战，各个层面上人都需要认真考虑的问题。这是我想向大家介绍第二个问题就是关于信息化的国际情况。

　　第三个方面我想简要的向大家报告一下，我们国家信息化主要的思路以及一些进展。在这儿我想介绍三个方面，第一个我们信息化战略的升级。第二就是我们国家进一步推动信息化的依据或者原因。第三个我们需要考虑我们信息化主要的道路，我想从三个方面给大家做一个介绍。

　　大家知道我们这个信息化战略的决策层次是不断升级的。我们在六五、七五期间，这个信息化技术信息化基本上是属于部门的决策，当时的主管部门在负责这件事，那么到了90年代信息化开始升级，成立以国务院副总理为主要领导的国家信息化领导小组，跨部门进行协调，那么进入十五计划规划期间国家最高领导高度开始关注信息，随后又成立由当时国务院总理朱溶基同志为组长的、胡锦涛同志为副组长的国家信息化领导小组，各个主要的党政军部门的领导人都作为国家信息化的领导成员。最近我们也高兴的听到，新任的国务院总理温家宝同志担任了国家信息化领导小组的组长，那么继续加强国家信息化的领导工作继续推动信息化。那么为什么我们国家的高层领导这么重视信息化呢。我们认为是基于几个基本的判断。

　　那么第一个判断我们认为信息技术信息化代表着先进生产力发展的方向，我们对此的认识必须坚定不移。这是第一点做出的重要的判断。

　　第二点判断就是美国发生的这个资本市场的泡沫，以及目前信息产业、通讯产业发生的调整是周期性的，是短期的，而不是结构性的，长期的趋势没有变化。我们对这一点必须有一个非常客观的冷静的判断，我们不能跟着世界经济活动的周期走，而是鉴定的朝正确的方向走。

　　第三我们相信这次信息技术的革命，仍然会对世界经济的结构调整，世界的分工产生革命性的影响。

　　第四点我们认为新的信息技术仍然是我们国家未来竞争力的战略制高点。所以正是这些原因，我们说我们推动国家的信息战略要坚定不移，在这方面是没有变化的。

　　那么为什么我们国家要进一步加快推动信息化的步伐呢？我个人认为有国际因素，也有国内因素，即要考虑经济，也要考虑政治。首先从经济因素来看，我们未来中国经济发展有四个最主要的特征，那么这四个最主要的特征可能和杭州的经济和浙江的经济也是高度相互吻合的，和各个地方经济都是相互吻合的。那么第一个方面就是城市化，我们大的趋势是城市化，农民的富裕劳动力不断转移城市，城市的经济不断的发展，这是一个大的趋势。那么第二个市场化，市场机制非国有经济将发挥更大的作用。那么第三个方面就是国际化，中国经济已经加入了世界贸易组织，中国将作为大国经济在未来得世界经济增长中发挥非常重要的作用。那么最后就是产业结构不断的升级，不断的‘高加工度化’这四个基本趋势，我想简单和大家过一下四个基本趋势。

　　首先就是城市化，我们看到我们城市人口的比重在不断得上升，到目前为止我们城市化率已经达到38%，在前20年基本上每一两年城市人口就增长一两个百分点，未来可能这种进程会进一步加快，随着城市化的推进，正在对推广应用信息技术产生巨大的现实需要。我们城市各个方面的管理都需要通过应用信息技术得以实现。海量的数据处理，大量人口管理，各个系统之间的协调，城市应对各种新的情况甚至危机，用传统的手段，传统的技术是不可想象的，是不可想象的。我想在这方面，我们今天开会这个地点已经创造了大量好的经验，他们也意识到这个推动信息化已经不是一个外在的口号，而是一个内在的要求。

　　在这儿给大家简单的有一张图，那么最上面这个蓝的线，这条线我不知道后面的同志能不能看见，就是农业人口农业劳动力稳步的下降，那么这个起点是1952年，这个是2000年，我们看到这个大的历史趋势，在不断的往前走，那么到2020年我们要完善建设一个，要实现建设小康社会宏伟目标很可能就走到这儿，就是农村农业劳动力走到这儿，大量的人口进入城市。这是第一个方面。

　　第二个方面就是市场化的推进。就是建立这个社会主义市场经济机制，建立社会主义市场经济体制，客观上在创造着对信息技术的大量需要。我在这儿给大家举两个例子。

　　第一个例子就是1980年我们国家进行价格管制的范围97%，就是97%的价格都需要国家管，那么现在国家管的价格范围降到3.2%，就是除了关系国计民生最重要的生产资料产品以外，一律由市场调节。

　　那么第二个指标就是非工业经济就业的比重变化。我们在80年非国有就业还不到一个百分点，那么到现在已经上升到近70%。就是我们就业近70%是需要通过非国有经济来提供。大家看这种变化是多么的大。那么随着市场经济的进一步发展，对信息技术的需要越来越强烈，我们说市场经济是信用经济，我们就需要建立信用的数据库。那么如果这个数据库的建立不依托准确的人口统计，以及各个企业的注册登记我们这个数据库就建不起来，而且我们这个信用体系需要实时的变化，你每发生一笔交易，你的行为都将被记录数据库之上。这个数据库应该是和各个业务、各个领域高度关联的，我就举这么一个例子，市场机制的发展离不开信息技术，而信息技术有可能进一步促进市场机制的发展。

　　那么这是一个图，我刚才说到，大家可以看从1952年，我们这个非国有经济就业的比重是36%，后来有一段下降，但是现在到2001年已经上升到68%。我相信这个比重在未来20年还会不断上升。

　　那么第三个方面就是国际化的进展，包括外商直接投资的变化，包括进出口占GDP的变化，就中国正在逐步成为一个开放的大国经济。这就提出一个概念，什么叫开放型的大国经济。过去我们也一说到我们是一个大国，是。但是坦率说，我们在改革开放的相当一个阶段我们是大国，而不是大国经济。什么叫大国经济？就是国内的政策，制定将对整个世界产生重要的影响，你的货币政策，你的财政政策，你的贸易政策，影响别的国家经济政策的调整，影响别的国家企业家投资的方向。那么现在我们确实到了一个新的阶段，在这个新阶段在我们走向开放的过程中，信息技术的推广应用可能更为迫切，我们需要建立透明的阳光型的政府，我们需要明确的市场政策，我们需要参与国际政策游戏，而这一切都是与信息技术高度相关。比如说我们发展电子商务，如果我们标准跟国外的标准不一样，我们没法进行交易。而我们国外电子商务体系，它那个标准体系是依托于信息技术的，当然这是最典型的例子，可以穷尽，可以举出很多的例子来。

　　那么第四个方面就是产业结构需要进一步调整。我们说我们劳动力充分，劳动密集型产业需要发展，但是市场的需要国际市场的需要是什么？就是你劳动密集型的产品需要增长技术含量，如果你达不到标准就出不了口，所以我们前一段开会，咱们浙江绍兴的同志也参加会的，他给我们介绍一个案例，就是当时他们出口轻纺产品，但是不符合国家标准，结果这个企业家非常着急，从国外引进了很多新的信息技术，按照新的信息技术重新调整生产线，按照国际标准进行生产，结果企业的效应全面地提高，而这个做法又带动了当地各个民营企业家对新技术的重视推广应用，形成比较好的企业家主导的不断推动新技术的一个模式，一个机制，我们认为这种模式，这种机制，可能是我们国家下一步对推动信息化需要考虑的一个非常重要战略，他不光是一个人的做法。

　　中国投资进出口比例从80年到2000年的变化，那么这几种指标，是反映我们中国经济城市化、市场化、国际化的进展。我刚才说的是经济原因，但是作为国家政策的制定人员，我们推动信息化不仅是经济，而必须是考虑政策。那么最近的伊拉克战争给我们很多的启发，我们看到这个战争和信息技术是密切相关的。那么到目前为止起码可以看出几个特点，一个就是宏观的战略的目标是高度微观化的，通过信息化的技术，把微观的战略和微观的点密切的结合起来。那么第二个特点也可以他们最大限度的控制环境，除了的控制军队以外，政治角度和外交角度甚至新闻广播都进行通过信息技术进行完整的控制。而且广泛的利用信息技术来采集以往人类社会的智慧，我前一段走访了一下美国国防部的网站，使我非常吃惊的就要两条话是非常让人印象深的。第一条就是孙子兵法，说这个叫做事故“百战百胜，非善自善则耶，不战而屈人之兵，善自善则耶”。就是说不战自胜是最高的胜利。那么第二句话就是拿破仑的战胜敌人只有两个武器，是大脑和宝剑，没有大脑的人指挥不了宝剑，这个隐含的意思就是现代的军队必须有指挥必须有知识，而且必须有信息技术为依托。那么给我的启示是什么？我就是想，我们不能只从现实经济的角度考虑这个问题，我们必须从政治的角度来认识信息技术对未来国家安全的重大的威力，需要从信息技术认识它的重大威力，可以说是我们国家安全的生命线或者说是新一代的虚拟性的原则武器。所以我想另外一个角度，我们是需要高度关注的这是第二点。

　　第三点我们中国信息化的道路怎么走。因为前一阶段，国务院领导同志提出了一个问题就是怎么走中国特色的信息化道路。

　　因为中国和美国不一样，我们可以看到中国基本国情和美国的巨大差别，在人均收入方面我们现在是一千美元，美国超过三万美元，在产业结构方面，我们的农业人口占到64%，美国只占到2%，在市场机制和资本市场我们极不发达，美国高度发达，在增长潜力而言，我们未来的市场增长潜力是巨大的，而每个从某种意义上正在步入平台，正在步入平台，那么从人力资本和知识产权方面我们有巨大的潜在的优势，而美国有巨大的现实优势，就是怎么从这些条件出发研究中国信息化，包括我们浙江省信息化，我们杭州市信息化我们这个路子怎么走，我觉得非常重要的问题。在这个经济领域有一句话叫做初始条件决定路径依赖，就是你国家你这个省有什么条件，决定你走什么路子，很难说这条路子对，这条路子不对，那么这种判断是不存在的。存在的是你的路怎么和你的条件之间能够吻合起来，而不是你的路和你的条件是不对称的，这可能路就走错，也就是我们说的从实际出发，与时俱进。所以我们说要走出有中国特色的信息道路和新的工业化道路，我认为有几个方面我们是需要重视的，有几个是方面重视的，第一点我们要高度的强调，市场导向需求导向并用和推广为主，通过国内市场的规模拉动产业的发展，通过产业规模的扩大来形成我们的标准。也就是我们必须坚持市场主导的现实的路子，实际上从国内各个地区信息化的差别来看，凡是面对需求，面对市场的路子走得都比较好，如果说浙江的信息化经验就是，通过需求应用拉动发展通过发展指导建设，是一个基本的路径。那么从其他几个地区沿海发达地区，这个包括上海、北京、天津、广东、广州、这几个地区都有特色，当然在这点不全，我不是说就这几个地区做得好，所以需要高度的重视，需求主导，那么这种需求主导应该和产业之间密切的关联。你不能这个需求和这个产业脱了钩,这就麻烦了。而产业发展到一定程度以后，你必须和标准要有机的结合起来，你不能说我只生产，而不考虑游戏规则。我说这样的企业家是需要再提高，再提高认识，在于需要战略占领制高点方面可能做更多的文章。

　　第二点我们个人认为我们应该走一条集成式创新的新的路子。我们不可能也没有条件也没有资本所有的事都从头做起。那么1999年我到南京参加世界华商大会，当时杨振宁博士提出一个非常好的一个判断，他说我们把科技两个问题联在一块叫做科技兴国。他们他认为科学和技术实际上可以适当的区分，那么在本世纪的前五十年世界完成了一系列重大的科学革命，积累了很多科技成果，那么未来50年将是从科学到技术倾斜的时代我们作为后发国家发展中国家有可能利用前50年科研成果把它产业化。所以我信就是我们需要集成前人的科研的优势和成果迅速的推动产业化，而不能一切从头做起，必须走自己的道路，这就是一种集成式的或者叫逆向工程的方式。

　　第三就是推动我们信息化，即要重视技术也要重视体制的创新，那么在目前的情况下，这个一方面这个市场机制要继续发挥比较好的作用，另一方面要重视政府国家发达国家政府采购的一些经验。

　　第四个方面就是要把很多力量放在完善基础条件，特别法制环境制度条件上，那么说了这么多我们下一步推动信息化有哪些基本的重点呢？从工作的角度有哪些重点的领域呢？我想有这么几个领域，我们是需要更加放在优先的地位，第一就是电信业的市场竞争和有效的监管，我们电信的市场改革已经取得了重大的成就。但是我个人认为，下一步改革的任务仍然任重道远，和新的市场体系相结合的监管框架的建设也势在必行，这是第一个非常重要的任务。

　　那么第二点就是我们需要确定有限的应用领域，确定有限的应用领域，而不是全面地铺开，我们现在的条件还不具备，除了少数最发达的城市以外，我们还不具备全面覆盖的条件，因此在电子政务、电子商务、电子社区、远程教育、远程医疗以及应用信息技术改造传统产业这几个方面我们应该选择有限的领域，有限的重点，确实取得实际的效果。

　　第三个方面就是我们要在发展信息产业方面投入更大的努力。信息产业的发展已经不是数量的问题，而是质量的问题。所以一方面要在产业本身的竞争力和规模方面创造更好的市场环境，另一方面要在自主性的知识，产权重大的突破上有新的进展。当然产业领域我们更关注是软件和系统集成这两个领域。

　　第四个方面就是信息安全。我们需要在不断发展中加强信息安全。

　　第五个方面就是法律和市场环境的建设，最后就是合理的管理条体制。因为信息化推进需要有体制的保障，需要有体制的保障。

　　随着信息化不断的发展这个体制也需要进一步完善。那么关于怎么完善有出现了很多需要讨论的问题。这是说明的第三个主要的道路和我们的任务。

　　最后一个方面我们想简要过一下，就是在我们推动信息化的过程中，出现了几个进一步值得讨论的问题。

　　第一个问题就是如何认识信息化，信息化对我们国家来说是奢侈品还是必需品。那么对于很多发达的地区来说，对这个问题的认识是不存在疑虑的，就是进一步经济发展需要推动信息化。但是在有些领域，对这个认识还是有争议的，认为是发达国家的事，我们国家还没有到那个阶段，我们需要把力量放在必需品上，而不要过早的追求这些奢侈品，道路是必需品还是奢侈品，我刚才说我们的经济原因、政治原因，都证明进一步推动信息化大力发展信息产业广泛的推广应用信息技术是必须的，必要的，是现实的，是紧迫的。那么对这个问题我们希望在我们的业界以及社会各界我们需要有一个共识广泛的讨论。这是一个问题。第二个问题推动信息化的过程中政府和市场应该干什么？这就是我们这次会议，我们这次会议就政府与市场在与信息化分工。这个分工问题是信息化以及经济发展社会发展科学研究各个领域最高层次的问题。所以我们说我们要讨论这个问题，这个层次是最高层次的问题，他不是一个具体的问题。那么在这儿我想有两个不同的方法，在这个传统的办法内，政府垄断，政府建立国有企业，政府直接支柱公共研究，政府建设巨大的项目，政府同时全面负责基础设施的建设，政府也全面负责采购。这是传统的政府职能的模式。那么随着信息化的推进全球化的推进，这种管理模式已经受到了置疑，有很多新的挑战，所以新的模式政府需要注重教育培养人力资本，政府需要积累金融资源，发展资本市场和金融市场。政府需要通过有效的国内政策扩张国内市场，政府需要通过参与国际谈判，创造有利于本国发展外部市场条件。所以我们正在面临一次过渡从传统的到新型的市场行为的过渡，我们要考虑政府该干什么？当然我们很难做到一步到位，但是这个问题是需要考虑的。那么具体到比如说我们很多重大技术的科研攻关，采取什么样的模式，我们过去取得了很多的成绩，很多的经验，但是过去的成绩过去的经验过去的模式是不是适应信息化信息技术的变革的新形势。那么对这个问题我认为我们是需要讨论的。这是第二个问题。

　　第三个问题就是信息化的基础条件，我们说这是如果信息化没有基础条件，是很难推进的。那么信息化的基础条件包括什么呢？包括计算的普及，包括网络的普及，包括电讯的竞争，包括政府法制的完善，包括应用水平的提高等等各个方面。所以国际社会说刚才我说叫(英文)，如果创造这些条件，就有可能发展的比较快，我在这列了一个表，就在这边是互联网用户的数，那么纵向是信息化基础条件就绪状况的指数，那么当然这个表是世界银行做的，他们最近他们开了一次分会，他们做的。我们中国是在这，中国在这儿，底下是印度。那么走的比较靠前是新加坡了、韩国了。有这么一个表，当然这个表，美国是在这，我也只是想启发大家的讨论。我们很难认同这个结论。但是我们需要考虑这个问题。这个就是政府的就绪状态，政府作为领导人和作为环境的创造者，他做得怎么样，这个最小的圈可能最成熟的国家，大一点的相对成熟的，这个是最不成熟的或者欠成熟的，我们中国在哪儿，找了半天找不到，中国在这，中国为什么在这儿中国的领导对信息化的重视这条线我们走得比较超前，那么纵向我们外部环境的创造又相对滞后。

　　所以实际上跟我们现实的情况是对应的，那么下一步我们可能就跳跃到这了，就是我们创造一些条件，我们这些领导已经高度重视了。

　　第四个我们需要研究的问题就是几个重大的新的技术的判断和发展道路。那么现在起码提出了3G的问题，提出了NGN的问题，我们怎么看，我们怎么看这些问题。我们需要怎么回答。当然这些问题，这个产业界消费者政府的不同部门，研究界都不同的看法。那么我个人最基本的看法，对这些问题的判断要从有没有市场，有没有需求，对未来发展有没有重大的战略意义几个角度来考虑的。我们不能搞花架子信息化，但是如果对未来发展具有重大的基础性的全局性的意义，那么当然我们也需要加快决策的进程。

　　第四个我们需要研究的问题就是信息化的社会后果和数字鸿沟。特别发达地区，欠发达地区在同一个地方不同群组之间，那么这种差别特别我们最近我们这个经济发展过程中，出现了一些收入分配差距不均衡的现象。那么这个解决这个问题需要国内经济现实的问题以及本届政府执政的重点密切结合考虑的这个。

　　第五个问题信息安全的问题，涉及到网络的安全，应用的安全，内容的安全，内部的安全。那么对这个问题确实有不同的看法，我自己的看法就是现在看来，我们首先要认识到不发展不创新可能是最大的不安全，特别是美国队伊拉克战争发动以后，如果我们在这方面没有创新，我们固守原有的阵地，我们建了很多防火墙，隔了很多(英文)，你没法应对未来得国际政治经济军事的新形势，所以不创新是最大的不安全。

　　那么第二个我们需要追求一个发展与安全之间的平衡。在发展中解决安全问题，用安全保障发展，那这个问题的话题非常多，互联网以及雅虎这方面的内容越来越多，希望能引起大家的重视。

　　最后我给大家搜集了两张图，希望我们这个会能够引起共鸣。

　　这个第一张图是中国经济在世界经济地位的变化，我们从公元760年到2000年这是一个长的历史过程，我们看到我们作为一个世界GDP的主要贡献者。在1820年达到了顶点。这一点是占世界GDP的比重36%，那么美国现在占世界GDP的比重33%，当时中国超过了今天的美国。后来一路下滑，非常让人痛心的一路下滑，1949年，往上升，改革开放以后我们再进一步的上升，我们建设小康社会为进一步上升，我列举这一张图的主要的意思就是说，信息化是我们民族振兴，我们建设小康社会一个重大的国家的战略，我们的目标就是中华民族的崛起，再次复兴。这是第一张图。

　　第二张图就是可能更虚了，时间更长了，是人类从原始的生命到DNA到人类完整的人体的形成经历了漫长的变化过程，40多亿年，这个曲线是这个斜率是比较平的，这是蓝线，那么这个黄线是人类代表从出版数量来表明的人类知识的爆炸。最近几十年，几乎是一条直线，说明了什么？说明我们面临着知识经济信息化的巨大的挑战。我们每个国家、每个地区以及在座的每一个人可能都会面临这种知识更新所带来的挑战。所以我想这个会一方面需要我们讨论问题，另一方面大家相互勉励吧。面对长远的战略目标历史的重任以及现在的挑战，做出积极的贡献。那么最后我想说我刚才说的这个想法，不是作为国务院信息办副主任国家专家咨询委员会主任的身份讲的，纯粹是个人作为一个学者提出一些不成熟的看法，有不当之处，请大家批评指正，谢谢大家。

来源：新浪科技